龔正：上海正在抓緊建設全市統一的企業走出去綜合服務平臺

7月31日，在上海市十六屆人大常委會第二十三次會議（擴大）上，龔正市長就人大代表、政協委員和市民關心的問題，結合市委、市政府重點工作，具體介紹了促進經濟穩定增長、推動科技創新和產業創新融合發展、深化改革擴大開放、保障和改善民生等方面工作。

關于深化改革、擴大開放。龔正說，當前，上海正在深入落實國家重大戰略任務，強化先行先試、集成探索，加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系。提升重大開放載體平臺能級，是對接國際高標準經貿規則、發揮風向標作用的重要舉措。

第一，推動海關特殊監管區域深化改革轉型升級。面對國際經貿規則動態調整、全球產業鏈供應鏈加速重構，上半年，上海制定實施了推動海關特殊監管區域深化改革轉型升級行動方案。

一是實施功能轉型升級行動。立足各海關特殊監管區域資源稟賦，“一區一策”強化差異化定位、打造特色化優勢。

二是實施產業提質升級行動。立足各海關特殊監管區域功能定位，加快集聚一批技術含量高、附加值高的優質項目。行動方案明確了六個重點產業領域，包括國際分撥、保稅加工、保稅維修、保稅研發、跨境電商和高價值商品保稅展示交易。

三是實施管理機制改革行動。上海將建立跨部門數智監管輔助平臺，優化智慧監管系統，不斷探索優化“一線放開、二線管住”，加快復制洋山特殊綜保區、外高橋保稅區等區域的成功經驗，讓更多制度創新成果惠及全市各個綜保區。

四是實施公共服務提升行動。上海將推動各保稅區域統籌園區和市、區兩級企業服務資源，提供“一站式”政策咨詢、合規培訓、爭議調解等方面的集成服務。強化土地、資金、人才等要素保障，讓保稅區域政策更給力、制度更完善、服務更精準。

第二，整合構建企業走出去綜合服務平臺。上海作為企業走出去的橋頭堡，正在抓緊建設全市統一的企業走出去綜合服務平臺。總的考慮是，將分散在各部門的服務平臺和信息渠道進行統一整合和優化提升，形成“線上+線下”、“境內+境外”全方位的企業出海服務體系。重點是組建“1+（3+15）+X”工作機制：

“1”，就是建立1套市級層面一體化服務統籌協調機制，核心是建設全市統一的企業走出去綜合服務線上平臺。重點提供在線咨詢解答、一站式網上辦事和專業服務資源鏈接等三大功能。

“3+15”，就是打造覆蓋全市的線下咨詢服務點。“3”是指浦東、臨港、虹橋3個重點區域，將依托現有資源設立分平臺，持續做強已有的特色專業服務功能。“15”是指除浦東外的其他15個區，將分別設立服務點，依托政務服務中心，為企業提供就近便利咨詢服務。

“X”，就是推進建設X個海外服務點。一方面，上海將推動現有海外辦事處功能提升。另一方面，上海將依托市貿促會新設香港、新加坡兩個海外服務點。

目前，線上平臺開發建設、線下服務功能提升等工作正在有序推進。下一步，上海將加快推動各項工作落地，不斷優化平臺服務功能，努力打響服務企業走出去的“上海品牌”。