明查｜普京簽署新法令，白俄羅斯被吞并？誤會大了

速覽

- 普京近日確實簽署了一項新法令。該法令保障了俄白兩國在對方領土上居住的永久居民的選舉權與被選舉權，但不意味著兩國全體公民的選舉權與被選舉權被合并。

- 白俄羅斯境內的俄羅斯永久居民占白俄總人口數量的比例不超過2%，其參與地方選舉，不會直接導致白俄羅斯的政治體系被俄羅斯“把控”。

事件背景

近日，社交平臺流傳說法稱，俄羅斯總統普京在7月23日簽署了一項法律，“以后俄羅斯人和白俄羅斯人能在對方國家參與選舉和投票”。

部分說法提到，此法律通過意味著“白俄被統一”，白俄的政治體系被“合法滲透”。

網傳說法相關截圖。

明查

普京簽署新法令

關鍵詞檢索發現，7月23日，普京確實簽署了一項法令。

據塔斯社報道，長期居住在俄羅斯的白俄羅斯公民如今將有權參與地方政府選舉。

俄羅斯法律官方信息平臺發布了關于此法令的完整內容，正文顯示，普京批準了2025年3月13日在莫斯科簽署的《俄羅斯聯邦和白俄羅斯共和國1998年12月25日公民平等權利條約修正案議定書》。

7月23日，普京批準了2025年3月13日在莫斯科簽署的《俄羅斯聯邦和白俄羅斯共和國1998年12月25日公民平等權利條約修正案議定書》。

該議定書在俄白兩國于1998年12月25日簽署的《俄羅斯聯邦與白俄羅斯共和國關于公民平等權利條約》（后簡稱《條約》，編者注）基礎上，進行了改動。在原《條約》第一條中增加了“永久居住在締約另一方領土內的締約一方公民有權選舉和被選舉進入該締約一方領土內的地方政府機構”的內容；將第5條中的“居留”一詞改作了“居住（居留許可）”；刪除了第9條中的“1999年期間”的內容；將第十條修改為“締約方應采取必要措施，確保聯盟國家機構關于保障俄羅斯和白俄羅斯公民平等權利的決定得到執行”。

《俄羅斯聯邦和白俄羅斯共和國1998年12月25日公民平等權利條約修正案議定書》內容。

從相關《議定書》的措辭上可以看出，該法令保障的是俄白兩國在對方領土上居住的永久居民的選舉權與被選舉權，但不意味著兩國全體公民的選舉權與被選舉權被合并，更不意味著“白俄被統一”。

白俄羅斯的態度

在啟程前往莫斯科之前，2025年1月28日，白俄羅斯總統盧卡申科已經在總統府網站發布消息稱，他簽署了第42號法令，批準了1998年12月25日《條約》修正案議定書草案。

消息中強調，該議定書草案規定了在對方國家境內長期居住的白俄羅斯和俄羅斯公民在對等基礎上，參加地方選舉，即通過選舉或被選舉進入地方政府機構的可能性。

1月28日，白俄羅斯總統府網站發布的消息截圖。

3月13日，盧卡申科做客莫斯科，在克里姆林宮與普京進行了會談并簽署了一系列文件，其中包括上述修正案議定書。盧卡申科在此次行程中公開表示：“簽署《關于修改1998年白俄羅斯與俄羅斯公民平等權利條約的議定書》將是一個重要的進步。這將賦予白俄羅斯公民在地方政府機構中投票和被選舉的權利。俄羅斯人多年來一直享有這項權利?！?/p>

事實上，至少從2010年起，在白俄羅斯的部分地區，居住在白俄羅斯的俄羅斯籍永久居民就已經被賦予了作為選民和候選人參加地方代表委員會選舉的權利。

2010年1月20日，時任白俄羅斯中央選舉和全民公投委員會主席利季婭·葉爾莫申娜在白俄羅斯廣播電臺第一國家頻道播出的節目中宣布，永久居住在白俄羅斯共和國境內的俄羅斯聯邦公民可以作為選民和候選人參加地方代表委員會選舉，也可以擔任選舉委員會委員。葉爾莫申娜當時報告稱，在白俄羅斯境內永久居住的俄羅斯公民數量約有8.8萬名。這一數量約占白俄羅斯當時總人口數的0.9%。

白俄羅斯在2024年公布的數據顯示，自2018年以來，白俄羅斯境內的常住外國公民和無國籍人士的數量略有下降，具體表現為從2018年的17.3萬余人下降至2023年上半年的16.8萬余人，后者約占白俄羅斯2023年總人口數的1.8%。

由此可見，白俄羅斯境內的俄羅斯永久居民占白俄總人口數量的比例較低，至少不超過2%。其參與地方選舉，不會直接導致白俄羅斯的政治體系被俄羅斯“把控”。

另一方面，俄白聯盟國家一體化進程正在持續推進。3月13日，盧卡申科與普京在聯合聲明中提到：“兩國領導人確認了推進聯盟國家一體化建設的目標，加強其經濟和技術潛力，在社會經濟、人文、國防、移民、信息等領域形成共同空間，平衡兩國公民的權利和自由以及經濟實體的活動條件。”

綜上所述，普京近日確實簽署了一項新法令。該法令保障了俄白兩國在對方領土上居住的永久居民的選舉權與被選舉權，但不意味著兩國全體公民的選舉權與被選舉權被合并。

白俄羅斯境內的俄羅斯永久居民占白俄總人口數量的比例不超過2%，其參與地方選舉，不會直接導致白俄羅斯的政治體系被俄羅斯“把控”。