美國擬撤銷溫室氣體危害認(rèn)定，清潔空氣法案遭遇“釜底抽薪”

據(jù)新華社消息，美國環(huán)境保護署（EPA）7月29日公布一項提案，擬撤銷2009年發(fā)表的一項研究報告中的科學(xué)認(rèn)定，即溫室氣體排放危害公眾健康和福祉。該認(rèn)定被視為美國政府監(jiān)管溫室氣體排放、推動電動車發(fā)展及應(yīng)對氣候變化的重要法律基礎(chǔ)。

美國環(huán)保署署長李·澤爾丁強調(diào)，這項提案旨在終結(jié)16年來籠罩在美國汽車制造商和消費者頭上的政策不確定性。他表示，現(xiàn)有法規(guī)帶來了“超過1萬億美元的隱性稅收”，撤銷后預(yù)計每年可為企業(yè)和家庭節(jié)省540億美元。

若最終確定，該提案將廢除所有由此產(chǎn)生的機動車和發(fā)動機的溫室氣體排放法規(guī)，從而恢復(fù)消費者的選擇，并使美國人能夠為家人購買安全、負(fù)擔(dān)得起的汽車，同時降低生活成本。

這項牽動全美氣候政策走向的認(rèn)定，其法律淵源可追溯至2007年聯(lián)邦最高法院具有里程碑意義的“馬薩諸塞州訴美國環(huán)保署案”。該案判決裁定溫室氣體符合《清潔空氣法》對“空氣污染物”的定義，從而明確賦予了EPA對其進行監(jiān)管的法定權(quán)力。

基于此，美國環(huán)保署在2009年正式發(fā)布科學(xué)認(rèn)定，明確指出二氧化碳等六種主要溫室氣體對公眾健康與福祉構(gòu)成威脅。這一認(rèn)定成為奧巴馬至拜登政府推動電動汽車普及、限制發(fā)電廠排放的重要法律依據(jù)。

上述提案發(fā)出后，美國能源部長克里斯·賴特隨之發(fā)聲，“由于特朗普總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，美國正在恢復(fù)圍繞氣候和能源政策進行自由和公開的對話——將重點重新推回關(guān)注數(shù)據(jù)?！辈⒙暦Q其有助于“擴大可負(fù)擔(dān)、可靠能源的獲取，提升美國人生活質(zhì)量”。

與此同時，批評聲也接踵而至。據(jù)外媒報道，這一提案引發(fā)了環(huán)保組織及部分國會議員的強烈反對。美國環(huán)保組織表示，美國和世界各地因氣候變化導(dǎo)致氣候災(zāi)難越來越嚴(yán)重，而澤爾丁的行動試圖否認(rèn)現(xiàn)實。批評者強調(diào)，一旦撤銷該認(rèn)定，不僅將廢除現(xiàn)有針對汽車、工廠和發(fā)電廠等排放源的限制措施，也將削弱聯(lián)邦政府未來應(yīng)對氣候變化的能力，并帶來深遠影響。

反對者還表示，澤爾丁提出的“每年節(jié)約540億美元”忽視了背后的隱性成本。

在美國，僅高溫天氣就能造成每年近千億美元的經(jīng)濟損失。據(jù)美國廣播公司報道，有智庫研究報告顯示，高溫導(dǎo)致美國勞動者生產(chǎn)力下降，預(yù)計每年會給美國造成約1000億美元的損失。而隨著極端高溫天氣變得更加頻繁，報告預(yù)測稱，到2030年這一數(shù)字預(yù)計將翻一番，達到2000億美元。

美國是全球歷史第一排放大國、全球累計溫室氣體排放最多的國家。然而，早在今年3月，澤爾丁就宣布擬廢除拜登政府制定的一系列應(yīng)對氣候變化和保護環(huán)境的法規(guī)，包括對發(fā)電廠的排放限制、保護水道免受有害污染、放寬尾氣污染限制等。此次提案被視為系列行動的關(guān)鍵一環(huán)。