來(lái)論｜金磚國(guó)家共繪人工智能全球治理新圖景

近日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會(huì)晤在巴西里約熱內(nèi)盧舉行，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間發(fā)布《金磚國(guó)家關(guān)于人工智能全球治理的聲明》（以下簡(jiǎn)稱“聲明”），這是金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制形成以來(lái)，首次就人工智能全球治理發(fā)布的共識(shí)性文件。全球政治經(jīng)濟(jì)格局日趨復(fù)雜，各國(guó)間信任赤字不斷加劇的背景下，以金磚國(guó)家為代表的新興力量正在崛起，人工智能領(lǐng)域凝聚金磚智慧就顯得尤為可貴。

維護(hù)多邊主義是不容忽視的“金磚價(jià)值”。長(zhǎng)期以來(lái)，金磚國(guó)家致力于踐行真正的多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系。“聲明”指出，應(yīng)以聯(lián)合國(guó)作為人工智能全球治理的核心平臺(tái)，進(jìn)一步維護(hù)聯(lián)合國(guó)作為人工智能全球治理的主渠道作用。通過(guò)聯(lián)合國(guó)這一最具代表性和權(quán)威性的國(guó)際機(jī)構(gòu)，可以確保各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家在人工智能治理中擁有平等的發(fā)言權(quán)，避免人工治理機(jī)制被少數(shù)國(guó)家或利益集團(tuán)掌控。以多邊機(jī)制作為重要的人工智能治理平臺(tái)，將為包括全球南方在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。

人工智能全球治理需要聆聽(tīng)“金磚聲音”。當(dāng)前，全球人工智能治理正處于一個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)。一方面，人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展，為人類社會(huì)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的深刻變革；另一方面，人工智能的治理問(wèn)題也日益凸顯，成為全球治理體系中的新興議題。全球人工智能治理呈現(xiàn)“百花齊放”，各類政策文件層出不窮，但也存在治理碎片化、治理議題不對(duì)稱等問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，在規(guī)則制定中占據(jù)主導(dǎo)地位，而廣大發(fā)展中國(guó)家則面臨“失聲”風(fēng)險(xiǎn)。金磚國(guó)家作為新興市場(chǎng)國(guó)家的代表，在人工智能治理領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，發(fā)出共同聲音，有助于平衡各方利益，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的人工智能全球治理體系。

保障“金磚權(quán)益”共享發(fā)展人工智能發(fā)展機(jī)遇。以金磚國(guó)家為代表的廣大全球南方，不應(yīng)僅僅被視為人工智能治理的“參與者”，更應(yīng)成為“實(shí)踐者”和“受益者”。通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育本土技術(shù)人才、制定符合本國(guó)國(guó)情的監(jiān)管框架，借助人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展之力可助力金磚國(guó)家在科技的浪潮中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字鴻溝。金磚國(guó)家倡導(dǎo)開(kāi)放包容的合作精神，鼓勵(lì)各國(guó)在人工智能研發(fā)、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建負(fù)責(zé)任的治理框架，共同應(yīng)對(duì)如算法偏見(jiàn)、隱私泄露、虛假信息傳播等的安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)共建人工智能開(kāi)源開(kāi)放生態(tài)，加速人工智能技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，保障各國(guó)人工智能發(fā)展權(quán)，讓更多國(guó)家和人民享受到人工智能帶來(lái)的福祉。

以人工智能開(kāi)啟“金磚合作”新篇章。此次金磚國(guó)家在人工智能全球治理領(lǐng)域達(dá)成的共識(shí)，正是開(kāi)啟合作新篇章的重要標(biāo)志，是金磚合作機(jī)制在新興領(lǐng)域的重要拓展。應(yīng)對(duì)金磚國(guó)家共同面臨的挑戰(zhàn)，“聲明”給出了人工智能全球治理的金磚方案，展現(xiàn)了新興市場(chǎng)國(guó)家團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的積極意愿。通過(guò)凝聚共同理念、明確合作方向、落實(shí)具體舉措，金磚國(guó)家將進(jìn)一步深化在科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)人工智能等前沿技術(shù)更好地造福各國(guó)人民。

金磚國(guó)家在人工智能治理領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作，不僅有助于平衡各方利益，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，也為廣大發(fā)展中國(guó)家參與全球治理提供了重要平臺(tái)。隨著金磚國(guó)家合作的不斷深化，更多新興市場(chǎng)國(guó)家的加入，為全球人工智能治理將朝著更加開(kāi)放、包容、普惠的方向發(fā)展更進(jìn)了一步，讓人工智能技術(shù)真正造福全人類。展望未來(lái)，相信金磚國(guó)家也將以更加積極的姿態(tài)參與全球治理體系改革與建設(shè)，倡導(dǎo)真正的多邊主義，維護(hù)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的共同利益，推動(dòng)全球治理朝著更加公平、包容、可持續(xù)的方向發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)信通院人工智能所）