世界和平論壇丨如何實現中東持久和平？中外專家對中國作用抱有期待

“在中東實現和平問題上，我們怎么能夠讓以色列接受‘兩國方案’？如果以色列不接受‘兩國方案’，是不是中東和平就遙遙無期了？”

“‘兩國方案’是國際社會普遍公認的，但現在最大的障礙就是以色列越來越不接受‘兩國方案’。但長遠看，如果以色列真正想要解決自身的安全問題，那必須有巴勒斯坦建國，否則不僅是地區國家不安全，以色列自身長遠的、可持續的安全也很難保證。”在7月4日舉行的第十三屆世界和平論壇“構建中東持久和平”小組討論會后，中國社會科學院西亞非洲研究所政治研究室主任、研究員唐志超在接受澎湃新聞（www.ditubang.cn）采訪時表示。

自2023年10月以來，中東地區的安全局勢急劇惡化。今年6月13日至6月24日，以色列與伊朗爆發大規模直接沖突，其間美以戰機對伊朗多處核設施實施轟炸。盡管目前雙方已經宣布停火，但美以日前仍多次威脅將對伊朗發動新的襲擊。清華大學國際關系學院榮譽院長閻學通在小組會上致辭時表示，中東戰爭仍在延宕，“討論如何恢復中東和平、打造一個地區安全架構來實現持久和平恰逢其時。”

當地時間2025年6月29日，伊朗德黑蘭，一棟居民樓遭到以色列空襲。視覺中國 圖

“兩國方案”仍是解決巴以問題的唯一路徑

當地時間7月4日，中共中央政治局委員，外交部長王毅在巴黎表示，加沙的人道主義災難不應再繼續下去，巴勒斯坦問題不能再度被邊緣化，阿拉伯民族的正當訴求應當盡快兌現，廣大伊斯蘭世界的正義聲音必須得到重視。“兩國方案”是打破中東亂局的唯一現實出路，國際社會應為此采取更多切實有效的行動。

與會嘉賓一致表示，“兩國方案”仍是目前解決巴以問題的唯一可行方案，但對問題可以解決的情景有不同態度。埃及前外交部長納比爾·法赫米表示，要穩定地推動中東地區的發展，以色列就不能繼續占領巴勒斯坦領土，如果巴勒斯坦無法獨立建國，沖突就會繼續。他表示，有些人宣稱“兩國方案”不可行，因為很難讓以色列非法定居者從約旦河西岸回到以色列，照此邏輯，把加沙和約旦河西岸的數百萬巴勒斯坦人趕走也是不對的， “以色列不相信巴勒斯坦能夠建國，他們不是想解決哈馬斯的問題，而是想要解決巴勒斯坦人的問題”。

他在回答其他嘉賓提問時也強調，以色列沒有主動提出過任何倡議“來解決巴勒斯坦問題，來與阿拉伯國家實現邦交正常化，只是把問題丟給阿拉伯國家和國際社會，如果沒有巴勒斯坦建國的前提，我們在這個過程中可能沒有辦法持續抱有好的希望”。

唐志超表示，中東地區要實現持久和平，首先還是要解決巴勒斯坦問題。他表示，二戰結束后困擾中東發展與和平的核心問題就是巴以問題，“巴勒斯坦問題不解決，中東就一日不安寧，‘兩國方案’是解決巴勒斯坦問題的唯一出路。”他指出，現在的以色列政府越來越奉行軍事冒險主義、地區霸權主義和大以色列主義，如果以色列繼續沿著這樣的方向發展，“對‘兩國方案’和巴勒斯坦問題的解決是一個致命的威脅。”

約旦前外交大臣哈提卜則表示，今天距離《奧斯陸協議》簽署已經過去了32年，世界也目睹了以色列在過去27年來的所作所為和他們想要達到的目的。他表示，在推動巴以實現和平的高潮時期，曾有65%-70%的以色列民眾是支持和平進程的，但“我們今天看到這個比率在持續下降”，同時，和平進程“在巴勒斯坦方面也有所弱化”，“在達成和平協議的問題上，雙方都缺乏足夠的能力和動力。”他表示，原本的和平協議已經持續了多年，但卻并沒有真正實現和平，沒有真正解決核心關切——讓巴勒斯坦建國、讓以色列接受“兩國方案”，“除非我們能夠成功解決這一核心關切，我們這個區域是不能迎來持久和平和穩定的。”

沙特阿拉伯前常駐聯合國代表阿卜杜拉·穆阿利米表示，沒有巴勒斯坦建國這個前提，中東的和平就無從談起，而如果“兩國方案”失敗了，國際社會目前也沒有更好的替代方案，“沒有替代方案等于沒有其他選項，‘兩國方案’就是我們唯一的選項”。不過他認為，現在國際社會、包括美國國內的民意，都越來越支持巴勒斯坦立國，“這會對美國政府的決策有所影響”，“如果我們能讓美國公眾認識到這一點，去影響美國政府的決策，進而影響以色列的決策，這也是一種幫助我們在中東實現持久和平的可行方式。”“對中東未來的情況，我有更積極的預期。”他表示。

中國前中東問題特使吳思科表示，巴以沖突這樣長期懸而未決的核心問題，最終還是要堅持能夠實現“兩國方案”的解決。他表示，當前應努力推動加沙立即實現停火，確保人道主義援助能夠順暢地進入加沙，并在此基礎上籌備召開更有權威、更廣泛的國際會議，使巴勒斯坦問題能夠重返正確的解決軌道。

中國在中東安全上“做了很多實實在在的工作”

在回答澎湃新聞有關中國如何幫助目前一些中東國家在發展與和平中取得平衡的問題時，唐志超表示，中國目前所做的工作，一方面是促進有關國家自身經濟的發展，因為只有經濟發展了，才能促進綜合實力的提升，實力提升了才能有安全。另一方面，中國也是從力所能及的角度來提升中東有關國家自身的安全能力，增加地區國家安全能力的建設，“這也是中國同地區國家安全合作的另一個很重要方面。”

在3日論壇舉行的“泛安全化與全球安全困境”主題大會上，沙特費薩爾國王學術與伊斯蘭研究中心主席圖爾基·費薩爾親王在主旨演講中表示，“中國現在已經在中東問題上發揮建設性作用，推動本地區問題的解決。兩年半以前，中國在北京促成沙特和伊朗達成和解，發揮了非常積極的作用。因此，在巴以沖突中，希望中國可以繼續對沖突雙方發揮積極影響。”

在4日的小組討論會上，與會嘉賓也就中國與中東安全的有關問題展開了討論，面對外國嘉賓對中國在中東如何發揮作用的一些誤解和質疑，中國嘉賓還做出了回應。

穆阿利米表示，沙特希望與中國通力合作，推動中東和世界實現可持續的平衡。他表示，中國推動的“一帶一路”倡議給亞洲、非洲、中東和其他地區的國家帶來了繁榮，擴大了中國在世界的軟實力，而沙特則推出了“2030愿景”，旨在將沙特社會和經濟推向更高成就和更高發展水平，兩國在經濟上、政治上、道義上都應該發揮全球性大國和地區大國的作用，推動一個建立在平等和公正基礎上的長久和平。

他表示，中國沒有利用自己的經濟優勢和影響力干涉中東事務，但中東國家也希望中國進一步發揮自己的影響力，說服以色列和美國“認識到巴勒斯坦建國的重要性”，從而推動這一問題的解決。

哈提卜也強調，中國與中東所有國家關系都不錯，中國也證明了自己有能力來進行良好的斡旋，在推動中東發展與和平過程中發揮了非常重要的作用。

法赫米則指出，在阿拉伯世界看來，作為安理會常任理事國，“中國必須承擔特殊的責任，要推動自己的努力，才能夠追求和平，才能夠實現地區的長治久安。”

吳思科表示，中國提出的《全球安全倡議》與推動中東地區實現長久和平“非常契合”，“中東地區民族宗教矛盾錯綜復雜，《全球安全倡議》明確反對‘文明沖突論’。”他表示，在中東熱點問題上，中國持續不斷地進行斡旋；在勸和促談、推動構建新的機制方面，中國也在積極努力，比如提出解決以伊沖突的“四點主張”。他表示，《全球安全倡議》在中東的實踐，本身也是提供一種去霸權化的安全替代方案，“通過發展賦能弱化沖突的根源，以多邊協調取代集團對抗。”

針對有外國學者提問“中國如何填補地區‘真空’”的問題，吳思科表示，中國從不認為中東地區存在所謂“真空”的問題，中國尊重地區人民的選擇，反對外部力量強加某種方案或推行自己的主張，并在此基礎上與中東國家加強包括安全領域在內的各領域合作，而這種建立在相互尊重、合作共贏、共同發展的基礎上的合作，是雙方共同在為地區穩定與國際和平發展穩定做貢獻。

唐志超也表示，中東沖突爆發后，確實有很多人在問“中國什么時候派軍隊？中國什么時候送武器？”這是對中國外交政策和安全觀錯誤解讀和沒有深入了解的結果，中國領導人曾特別表示，中國在中東“不搞勢力范圍，不填補權力真空，也不拉幫結派”。他表示，在中東的安全問題上，《全球安全倡議》為地區提供了新的安全觀和安全理念，“一帶一路”倡議不僅在經濟上促進了中國與中東國家的經濟互惠、發展和合作，也推動了地區國家更堅定地走發展與和平的道路。同時，中國在推動地區熱點問題解決上也做了大量工作，比如推動巴勒斯坦內部和解、斡旋沙特和伊朗復交，“中國在安全倡議方面其實并不只是喊喊口號，還是做了大量實實在在的工作的。”