業(yè)主稱購商住房20年未實(shí)現(xiàn)一戶一表，供電部門：供電方式符合規(guī)定

近日，多位業(yè)主向澎湃新聞反映，他們于2004年購入的位于浙江杭州建德市新安江街道艾溪路1號的房產(chǎn)，但始終未實(shí)現(xiàn)一戶一表到戶，目前電力供應(yīng)需依賴酒店經(jīng)營方“中轉(zhuǎn)”，部分業(yè)主至今無法正常入住。

浙江省杭州市建德市新安江街道艾溪路1號。 受訪者提供

據(jù)業(yè)主王先生（化姓）介紹，該房產(chǎn)最初由田園房產(chǎn)有限公司開發(fā)，以50年產(chǎn)權(quán)的商住樓形式交付。田園房產(chǎn)公司保留約一半房源，其余房屋由購房者持有。按當(dāng)時(shí)政策，業(yè)主持有房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、契證。交付后，業(yè)主們將房屋出租給田園房產(chǎn)公司，大樓作為“黃龍?jiān)铝翞炒缶频辍边\(yùn)營。此后，酒店資產(chǎn)由外海集團(tuán)接管并更名為“外海月亮灣大酒店”。2018年，外海月亮灣大酒店因經(jīng)營不善申請破產(chǎn)，彼時(shí)業(yè)主才發(fā)現(xiàn)，他們這些小業(yè)主沒有實(shí)現(xiàn)一戶一表通電到戶，而是通過酒店運(yùn)營方集中供電。酒店停業(yè)后，大樓陷入長時(shí)間斷電狀態(tài)。

2023年，破產(chǎn)案審理終結(jié)，外海月亮灣大酒店的房產(chǎn)由浙江柏廷酒店管理有限公司（以下簡稱“柏廷公司”）接手。王先生表示，業(yè)主曾向國家電網(wǎng)95598熱線投訴，被告知該樓采用專用變壓器供電，僅支持單一供電線路，目前接入方為柏廷公司，建德市供電公司無法再向其他業(yè)主單獨(dú)供電。

澎湃新聞就此事聯(lián)系柏廷公司。柏廷公司回應(yīng)稱，整棟樓在2020年曾遭水淹，原有電力系統(tǒng)被損毀；2023年接盤艾溪路1號部分資產(chǎn)時(shí)，大樓已處于無水無電狀態(tài)，公司在知情情況下購入，并投入約500萬元自行建設(shè)配電房及輸電線路，與建德市供電公司簽訂商用供電合同。供電公司將電力輸送至其配電房后，由柏廷公司負(fù)責(zé)將電送入自有房源。“配電設(shè)施是我們找第三方建的，國家電網(wǎng)只負(fù)責(zé)把電輸送過來。”目前，柏廷公司除擁有自有房產(chǎn)外，還租賃了部分業(yè)主房屋，并為租賃房源安裝獨(dú)立電表，確保正常用電。對于未對外租賃但希望用電的王先生等業(yè)主，公司表示，若雙方協(xié)商一致并分?jǐn)偝杀九c電費(fèi)，可為其接入電力供應(yīng)。

對此，王先生認(rèn)為，作為與柏廷公司同樣擁有合法產(chǎn)權(quán)的業(yè)主，不應(yīng)依賴柏廷公司實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)，《中華人民共和國電力法》有明確的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自轉(zhuǎn)賣電力屬于違法行為。他指出，柏廷公司并不具備電力經(jīng)營資質(zhì)，其工商登記范圍中也未包含相關(guān)供電服務(wù)，其不能向私人供電。業(yè)主方向澎湃新聞提供了一段與國網(wǎng)浙江建德市供電有限公司工作人員的通話錄音，電話中，工作人員表示，公司對此事十分重視，“如果要一戶一表的改造也是有辦法的，但是這不是供電方單方面可以解決的”。

澎湃新聞就此事聯(lián)系了國網(wǎng)浙江建德市供電有限公司，一名胡姓工作人員表示，公司不接受任何形式的電話采訪，需要記者將問題匯總，進(jìn)行統(tǒng)一報(bào)備和上報(bào)。

國網(wǎng)杭州供電公司隨后回應(yīng)澎湃新聞稱，柏廷酒店（原月亮灣酒店）是獨(dú)棟一體式建筑，包 含餐飲住宿商業(yè)，于 2023年5月30日以項(xiàng)目整體向建德市供電公司提交用電報(bào)裝申請。建德市供電公司于2024年12月23日完成對項(xiàng)目供電。根據(jù)《<供電營業(yè)規(guī)則>釋義》第 十七條釋義第一條，常見的非電網(wǎng)供電情形包括居民住宅小區(qū)、商住一體公寓、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部終端用戶有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，但建設(shè)開發(fā)單位向供電企業(yè)申請整體報(bào)裝，建立供用電關(guān)系， 并裝設(shè)內(nèi)部表計(jì)，向終端用戶提供抄表、收費(fèi)等服務(wù)。供電方式符合規(guī)定。

對部分業(yè)主提出須供電公司實(shí)現(xiàn)通電到戶的訴求，國網(wǎng)杭州供電公司表示，根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》第20條規(guī)定，“供電方式應(yīng)當(dāng)按照安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、合理和便于管理的原則，由電力供應(yīng)與使用雙方根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)規(guī)劃、用電需求和當(dāng)?shù)毓╇姉l件等因素協(xié)商確定。 ”根據(jù)《全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》2.4.9 條規(guī)定，每條線路、每個(gè)配變電所都應(yīng)有明確的供電范圍，不宜交錯(cuò)重疊。 目前不具備供電企業(yè)直供到戶條件。

國網(wǎng)杭州供電公司稱，如需實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)直供到戶，根據(jù)《<供電營業(yè)規(guī)則>釋 義》第十七條釋義第三條，具備條件的非電網(wǎng)供電可以逐步改造移交。非電網(wǎng)供電主體完成用電地址內(nèi)全部配用電設(shè)施改造后，經(jīng)供電企業(yè)檢驗(yàn)合格，具備移交條件的，可申請移交至供電企業(yè)，由供電企業(yè)直供到戶。其內(nèi)部配用電設(shè)施改 造費(fèi)用，可通過政府、企業(yè)自籌、用戶出資等方式籌措，具體費(fèi)用分?jǐn)偡绞娇砂凑崭鞯貐^(qū)政策執(zhí)行。

北京京本律師事務(wù)所主任連大有律師認(rèn)為，根據(jù)民法典第598條及《商品房買賣合同司法解釋》第10條，開發(fā)商交付的房屋必須滿足“正常使用”條件，水電到戶屬于房屋交付的法定必備條件。業(yè)主持有“三證”（房產(chǎn)證、土地證、契證）僅證明產(chǎn)權(quán)歸屬，若開發(fā)商未履行配套基礎(chǔ)設(shè)施的交付義務(wù)，導(dǎo)致業(yè)主無法實(shí)際占有、使用房屋。這種“有證無使用”的狀態(tài)嚴(yán)重違反合同目的，業(yè)主可主張開發(fā)商承擔(dān)違約責(zé)任。若酒店方存在“壟斷供電”或故意阻撓水電改造（如拒絕配合施工），業(yè)主可一并起訴酒店方承擔(dān)連帶責(zé)任。另外，業(yè)主也可以通過行政的途徑進(jìn)行救濟(jì)，如開發(fā)商未按規(guī)劃驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)交付房屋，違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，業(yè)主可向建德市住建局投訴，要求行政處罰并督促整改；業(yè)主還可向當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管部門（如浙江能源監(jiān)管辦）或地方政府進(jìn)行舉報(bào)或要求查處違規(guī)供電行為，以保障業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益。