日本參議院選戰(zhàn)開(kāi)啟，關(guān)稅問(wèn)題或成壓垮石破政權(quán)的致命“稻草”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年7月3日，日本神戶，日本首相兼自民黨總裁石破茂（左）在該黨競(jìng)選集會(huì)上發(fā)表講話。 視覺(jué)中國(guó) 圖

7月3日，日本參議院選舉的選戰(zhàn)打響，“石破丸”尚未駛出對(duì)美關(guān)稅談判的旋渦，同時(shí)頂著物價(jià)高騰之逆風(fēng)，前路艱險(xiǎn)。

據(jù)新華社報(bào)道，日本第27屆參議院選舉3日發(fā)布公告，候選人報(bào)名受理自當(dāng)日8時(shí)30分啟動(dòng)。為期17天的競(jìng)選活動(dòng)就此拉開(kāi)序幕，投票日定在本月20日。自民黨與公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟在去年10月的眾議院選舉中失去過(guò)半數(shù)優(yōu)勢(shì)，成為少數(shù)執(zhí)政黨。此次參議院選舉也被廣泛視為對(duì)其施政表現(xiàn)的檢驗(yàn)。

物價(jià)上漲問(wèn)題被視為此次選戰(zhàn)的最大焦點(diǎn)。日元貶值導(dǎo)致進(jìn)口成本大增，人力和物流費(fèi)用不斷上浮。對(duì)普通家庭而言，大米價(jià)格上漲帶動(dòng)一系列相關(guān)食品漲價(jià)，連續(xù)6個(gè)月保持3%以上的漲幅。

“將不惜一切代價(jià)實(shí)現(xiàn)工資漲幅超過(guò)物價(jià)上漲。”日本首相石破茂3日承諾，盡快向生活困難的民眾發(fā)放補(bǔ)助金，確保今年落實(shí)到位。

在競(jìng)選的關(guān)鍵時(shí)刻，日美第七輪關(guān)稅談判依舊未果，為期90天的對(duì)等關(guān)稅暫緩期即將在7月9日結(jié)束。“日本明明需要大米卻不接受我們的大米，也不購(gòu)買我們的汽車。在貿(mào)易問(wèn)題上日本一直非常不公平，那個(gè)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。”美國(guó)總統(tǒng)特朗普7月1日在專機(jī)上對(duì)媒體說(shuō)，日本無(wú)法滿足美方要求，因此可能要支付30%或35%的關(guān)稅。

“由于參議院選舉迫在眉睫，在對(duì)美談判方面，日本絕無(wú)‘投降’的可能，任何讓步都會(huì)讓執(zhí)政黨陷入選舉失敗的陷阱。而美國(guó)在關(guān)稅戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，也不會(huì)讓日本成為其對(duì)外強(qiáng)硬防線的‘破口’。”南開(kāi)大學(xué)日本研究院教授、副院長(zhǎng)張玉來(lái)對(duì)澎湃新聞（www.ditubang.cn）說(shuō)道。

張玉來(lái)認(rèn)為，石破政府顯然對(duì)與美國(guó)達(dá)成關(guān)稅談判寄予極大期待，使出了“渾身解數(shù)”——如大打“中國(guó)牌”、造船合作、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口等，但現(xiàn)實(shí)狀況卻是非常嚴(yán)峻，很有可能成為壓垮石破政權(quán)的致命“稻草”。

日方代表七訪華盛頓碰壁

美國(guó)4月2日宣布加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”后，日本作為美國(guó)盟友和最大的投資者，從一開(kāi)始就試圖爭(zhēng)取特殊關(guān)稅豁免，并且是第一個(gè)與美國(guó)進(jìn)行談判的國(guó)家。

據(jù)日媒報(bào)道，日本方面原本計(jì)劃在6月舉行的七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)期間達(dá)成協(xié)議，但在汽車關(guān)稅等問(wèn)題上未能與美方達(dá)成一致，隨后在加拿大舉行的美日首腦會(huì)談中也未有任何進(jìn)展。

從4月至6月，作為談判代表的經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣赤澤亮正七訪華盛頓，尤其是從5月底開(kāi)始幾乎每周訪美，密集協(xié)商尋求達(dá)成協(xié)議。6月26日，他赴美展開(kāi)第七輪談判，與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克進(jìn)行了一個(gè)多小時(shí)的會(huì)談，僅達(dá)成繼續(xù)就關(guān)稅問(wèn)題進(jìn)行事務(wù)層面磋商的共識(shí)。

為了與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特見(jiàn)面一談，赤澤將6月29日的原定回國(guó)日期延后一天，但仍未如愿。盧特尼克主要負(fù)責(zé)汽車關(guān)稅的交涉，貝森特則是美方與各國(guó)進(jìn)行關(guān)稅談判的核心人物。6月30日，赤澤回國(guó)的當(dāng)天，貝森特對(duì)彭博社表示，即使是與美國(guó)進(jìn)行善意貿(mào)易談判的國(guó)家，也可能面臨“對(duì)等關(guān)稅”，“不希望走到那一步。”

“空手而歸”的赤澤表現(xiàn)出自信的模樣，7月1日在記者會(huì)上表示，赴美“強(qiáng)行拜訪100%成功”。他解釋說(shuō)，7次訪美行程中，多數(shù)情況都是未經(jīng)事先約定就直接上門，最終都成功實(shí)現(xiàn)了部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，并認(rèn)為這種做法并無(wú)不妥。

赤澤率團(tuán)赴美談判，已打出不少“牌”，比如在一攬子方案中引入應(yīng)對(duì)中國(guó)的措施，在稀土、半導(dǎo)體等經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域提出日美合作方案。然而，美方揪住汽車貿(mào)易和大米貿(mào)易兩個(gè)問(wèn)題不放。

汽車是日本支柱性產(chǎn)業(yè)，大米牽涉民生和農(nóng)政。參議院選舉臨近之際，石破政府難以做出讓步，也未能找到能打動(dòng)特朗普的有效談判籌碼。

日本外務(wù)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的部分官員仍然留在華盛頓，繼續(xù)就汽車關(guān)稅問(wèn)題進(jìn)行磋商。美國(guó)4月宣布對(duì)進(jìn)口汽車加征25%關(guān)稅，日本是除墨西哥之外對(duì)美汽車出口額最大的國(guó)家，石破茂曾說(shuō) “汽車關(guān)稅對(duì)日本經(jīng)濟(jì)影響極大”。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》2日?qǐng)?bào)道，熟悉談判情況的相關(guān)人士透露，日方從一開(kāi)始就向美方表明，不會(huì)接受任何維持25%汽車關(guān)稅的協(xié)議。美方5月底發(fā)出警告，如果無(wú)法達(dá)成協(xié)議，將對(duì)日本汽車采取懲罰性措施，可能要求日本對(duì)出口到美國(guó)的汽車數(shù)量設(shè)置上限，即實(shí)施所謂的"自愿出口限制"政策。

石破茂似乎已為美方懲罰“大棒”的落下做好準(zhǔn)備，他2日在日本記者俱樂(lè)部舉辦的討論會(huì)上說(shuō)，如果日本對(duì)美出口的汽車數(shù)量減少，將通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需和開(kāi)拓其他出口市場(chǎng)來(lái)保護(hù)日本汽車產(chǎn)業(yè)。

6年前，特朗普在首個(gè)總統(tǒng)任期時(shí)也一直要求日本削減貿(mào)易逆差，并以國(guó)家安全為由威脅對(duì)進(jìn)口汽車及零部件加征關(guān)稅。2019年9月，日本前首相安倍在紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間與特朗普會(huì)面，簽署美日貿(mào)易協(xié)議，使日本汽車及零部件獲得關(guān)稅豁免。

張玉來(lái)指出，當(dāng)前日美首腦關(guān)系不再是安倍與特朗普時(shí)期的日美“蜜月”關(guān)系，對(duì)于少數(shù)派執(zhí)政的石破政權(quán)而言，顯然已經(jīng)難以引起特朗普的高度重視。而且，日本沒(méi)有對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅采取反制措施，這種非均衡狀態(tài)也是雙方難以達(dá)成共識(shí)的重要現(xiàn)實(shí)原因。

《日經(jīng)亞洲評(píng)論》報(bào)道稱，日本政界不少人懇求石破仿效安倍的“親特朗普”路線。石破在與防衛(wèi)省、外務(wù)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官僚們進(jìn)行的馬拉松式會(huì)議中，不斷被灌輸如何取悅特朗普的策略：夸大中國(guó)威脅、承諾購(gòu)買美國(guó)能源與軍火、說(shuō)話簡(jiǎn)短直白以適應(yīng)這位以注意力持續(xù)時(shí)間短聞名的總統(tǒng)。

石破茂則試圖用“財(cái)力”說(shuō)話，在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)日本是美國(guó)“最大投資者”，似乎收效甚微。“特朗普根本不在乎日本已經(jīng)投資和創(chuàng)造了多少就業(yè)機(jī)會(huì)，他只會(huì)想要更多。”美國(guó)天普大學(xué)亞洲研究主任杰夫·金斯頓對(duì)日媒說(shuō)，“石破將發(fā)現(xiàn)，自己難以安撫這個(gè)癡迷于復(fù)仇與權(quán)威的人。”

大米是談判“禁區(qū)”

“我非常尊重日本，但他們就是不接受我們的大米，明明他們大米短缺得很。”特朗普6月30日在社交平臺(tái)上發(fā)文稱，日本不愿進(jìn)口美國(guó)大米是“被美國(guó)寵壞了”的表現(xiàn)。這番話戳中了石破政府的“痛處”。

關(guān)于大米進(jìn)口問(wèn)題，日本自1995財(cái)年起設(shè)立了“無(wú)關(guān)稅進(jìn)口配額”制度，每年進(jìn)口量約為77萬(wàn)噸，由國(guó)家統(tǒng)一管理。若在配額之外由民間企業(yè)進(jìn)口，需繳納每公斤341日元（約合人民幣16.8元）的高額關(guān)稅。然而，近年來(lái)日本的大米進(jìn)口量呈擴(kuò)大趨勢(shì)，尤其是去年夏天以來(lái)，稻米減產(chǎn)和游客大量涌入等原因?qū)е隆傲詈兔昨}動(dòng)”，米價(jià)持續(xù)上漲，民間企業(yè)進(jìn)口量猛增。

根據(jù)日本財(cái)務(wù)省的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，2025年5月民間業(yè)者進(jìn)口精米總量為10605噸，是去年月平均進(jìn)口量的126倍。其中來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口米達(dá)7894噸，占總量約四分之三。從4月起，美國(guó)大米進(jìn)口量增長(zhǎng)超過(guò)四成。

日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣小泉進(jìn)次郎7月2日接受媒體采訪時(shí)，反駁了特朗普有關(guān)“日本未接受美國(guó)大米”的說(shuō)法，稱其言論“明顯存在事實(shí)認(rèn)知錯(cuò)誤”，并列舉出財(cái)務(wù)省的數(shù)據(jù)。

特朗普之所以說(shuō)日本“被寵壞了”，是因?yàn)?019年 “日美貿(mào)易協(xié)定”達(dá)成時(shí)，特朗普揚(yáng)言 “將為美國(guó)農(nóng)業(yè)打開(kāi)一個(gè)70億美元的市場(chǎng)”，但事實(shí)上，美國(guó)對(duì)日貿(mào)易赤字并沒(méi)有大規(guī)模下降，2024年仍然高達(dá)715億美元的入超，排在第七位。

近期日本米價(jià)上漲勢(shì)頭得到遏制，仍高于同期，農(nóng)業(yè)政策成為參議院選舉中朝野都格外重視的議題。此時(shí)特朗普的大米言論在政界激起波瀾，自民黨的警惕情緒升高，擔(dān)憂如果在大米關(guān)稅問(wèn)題上稍有不慎，可能會(huì)失去農(nóng)業(yè)選民這一重要支持基礎(chǔ)。

據(jù)《讀賣新聞》報(bào)道，在過(guò)去的對(duì)美談判中，自民黨始終將大米視為“圣域”，堅(jiān)決拒絕市場(chǎng)開(kāi)放的要求。在2016年簽署的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）中，日本國(guó)會(huì)的農(nóng)林水產(chǎn)委員會(huì)將大米列為“重要五項(xiàng)”之一，并通過(guò)“守住關(guān)稅”的決議。雖然在TPP框架下新設(shè)了最多7萬(wàn)噸大米的免稅進(jìn)口配額，但仍維持了高額關(guān)稅。之后，即使在2017年美國(guó)退出TPP后所簽訂的日美貿(mào)易協(xié)定中，日本接受了降低豬肉等產(chǎn)品關(guān)稅的條件，但仍將大米排除在談判內(nèi)容之外。

日本官房長(zhǎng)官林芳正7月1日在記者會(huì)上回應(yīng)：“在今后的（日美）協(xié)商中，不會(huì)考慮以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)。”當(dāng)天，日本政府為確保大米的穩(wěn)定供應(yīng)召開(kāi)會(huì)議，石破茂要求推進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步穩(wěn)定大米的價(jià)格。