日本參議院選戰(zhàn)開啟，關(guān)稅問題或成壓垮石破政權(quán)的致命“稻草”

當(dāng)?shù)貢r間2025年7月3日，日本神戶，日本首相兼自民黨總裁石破茂（左）在該黨競選集會上發(fā)表講話。 視覺中國 圖

7月3日，日本參議院選舉的選戰(zhàn)打響，“石破丸”尚未駛出對美關(guān)稅談判的旋渦，同時頂著物價高騰之逆風(fēng)，前路艱險。

據(jù)新華社報道，日本第27屆參議院選舉3日發(fā)布公告，候選人報名受理自當(dāng)日8時30分啟動。為期17天的競選活動就此拉開序幕，投票日定在本月20日。自民黨與公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟在去年10月的眾議院選舉中失去過半數(shù)優(yōu)勢，成為少數(shù)執(zhí)政黨。此次參議院選舉也被廣泛視為對其施政表現(xiàn)的檢驗。

物價上漲問題被視為此次選戰(zhàn)的最大焦點。日元貶值導(dǎo)致進口成本大增，人力和物流費用不斷上浮。對普通家庭而言，大米價格上漲帶動一系列相關(guān)食品漲價，連續(xù)6個月保持3%以上的漲幅。

“將不惜一切代價實現(xiàn)工資漲幅超過物價上漲。”日本首相石破茂3日承諾，盡快向生活困難的民眾發(fā)放補助金，確保今年落實到位。

在競選的關(guān)鍵時刻，日美第七輪關(guān)稅談判依舊未果，為期90天的對等關(guān)稅暫緩期即將在7月9日結(jié)束。“日本明明需要大米卻不接受我們的大米，也不購買我們的汽車。在貿(mào)易問題上日本一直非常不公平，那個時代已經(jīng)結(jié)束了。”美國總統(tǒng)特朗普7月1日在專機上對媒體說，日本無法滿足美方要求，因此可能要支付30%或35%的關(guān)稅。

“由于參議院選舉迫在眉睫，在對美談判方面，日本絕無‘投降’的可能，任何讓步都會讓執(zhí)政黨陷入選舉失敗的陷阱。而美國在關(guān)稅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，也不會讓日本成為其對外強硬防線的‘破口’。”南開大學(xué)日本研究院教授、副院長張玉來對澎湃新聞（www.ditubang.cn）說道。

張玉來認為，石破政府顯然對與美國達成關(guān)稅談判寄予極大期待，使出了“渾身解數(shù)”——如大打“中國牌”、造船合作、農(nóng)產(chǎn)品進口等，但現(xiàn)實狀況卻是非常嚴峻，很有可能成為壓垮石破政權(quán)的致命“稻草”。

日方代表七訪華盛頓碰壁

美國4月2日宣布加征所謂“對等關(guān)稅”后，日本作為美國盟友和最大的投資者，從一開始就試圖爭取特殊關(guān)稅豁免，并且是第一個與美國進行談判的國家。

據(jù)日媒報道，日本方面原本計劃在6月舉行的七國集團（G7）峰會期間達成協(xié)議，但在汽車關(guān)稅等問題上未能與美方達成一致，隨后在加拿大舉行的美日首腦會談中也未有任何進展。

從4月至6月，作為談判代表的經(jīng)濟再生擔(dān)當(dāng)大臣赤澤亮正七訪華盛頓，尤其是從5月底開始幾乎每周訪美，密集協(xié)商尋求達成協(xié)議。6月26日，他赴美展開第七輪談判，與美國商務(wù)部長盧特尼克進行了一個多小時的會談，僅達成繼續(xù)就關(guān)稅問題進行事務(wù)層面磋商的共識。

為了與美國財政部長貝森特見面一談，赤澤將6月29日的原定回國日期延后一天，但仍未如愿。盧特尼克主要負責(zé)汽車關(guān)稅的交涉，貝森特則是美方與各國進行關(guān)稅談判的核心人物。6月30日，赤澤回國的當(dāng)天，貝森特對彭博社表示，即使是與美國進行善意貿(mào)易談判的國家，也可能面臨“對等關(guān)稅”，“不希望走到那一步。”

“空手而歸”的赤澤表現(xiàn)出自信的模樣，7月1日在記者會上表示，赴美“強行拜訪100%成功”。他解釋說，7次訪美行程中，多數(shù)情況都是未經(jīng)事先約定就直接上門，最終都成功實現(xiàn)了部長級會談，并認為這種做法并無不妥。

赤澤率團赴美談判，已打出不少“牌”，比如在一攬子方案中引入應(yīng)對中國的措施，在稀土、半導(dǎo)體等經(jīng)濟安全領(lǐng)域提出日美合作方案。然而，美方揪住汽車貿(mào)易和大米貿(mào)易兩個問題不放。

汽車是日本支柱性產(chǎn)業(yè)，大米牽涉民生和農(nóng)政。參議院選舉臨近之際，石破政府難以做出讓步，也未能找到能打動特朗普的有效談判籌碼。

日本外務(wù)省和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的部分官員仍然留在華盛頓，繼續(xù)就汽車關(guān)稅問題進行磋商。美國4月宣布對進口汽車加征25%關(guān)稅，日本是除墨西哥之外對美汽車出口額最大的國家，石破茂曾說 “汽車關(guān)稅對日本經(jīng)濟影響極大”。

據(jù)《華爾街日報》2日報道，熟悉談判情況的相關(guān)人士透露，日方從一開始就向美方表明，不會接受任何維持25%汽車關(guān)稅的協(xié)議。美方5月底發(fā)出警告，如果無法達成協(xié)議，將對日本汽車采取懲罰性措施，可能要求日本對出口到美國的汽車數(shù)量設(shè)置上限，即實施所謂的"自愿出口限制"政策。

石破茂似乎已為美方懲罰“大棒”的落下做好準(zhǔn)備，他2日在日本記者俱樂部舉辦的討論會上說，如果日本對美出口的汽車數(shù)量減少，將通過擴大內(nèi)需和開拓其他出口市場來保護日本汽車產(chǎn)業(yè)。

6年前，特朗普在首個總統(tǒng)任期時也一直要求日本削減貿(mào)易逆差，并以國家安全為由威脅對進口汽車及零部件加征關(guān)稅。2019年9月，日本前首相安倍在紐約聯(lián)合國大會期間與特朗普會面，簽署美日貿(mào)易協(xié)議，使日本汽車及零部件獲得關(guān)稅豁免。

張玉來指出，當(dāng)前日美首腦關(guān)系不再是安倍與特朗普時期的日美“蜜月”關(guān)系，對于少數(shù)派執(zhí)政的石破政權(quán)而言，顯然已經(jīng)難以引起特朗普的高度重視。而且，日本沒有對美國加征關(guān)稅采取反制措施，這種非均衡狀態(tài)也是雙方難以達成共識的重要現(xiàn)實原因。

《日經(jīng)亞洲評論》報道稱，日本政界不少人懇求石破仿效安倍的“親特朗普”路線。石破在與防衛(wèi)省、外務(wù)省和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省官僚們進行的馬拉松式會議中，不斷被灌輸如何取悅特朗普的策略：夸大中國威脅、承諾購買美國能源與軍火、說話簡短直白以適應(yīng)這位以注意力持續(xù)時間短聞名的總統(tǒng)。

石破茂則試圖用“財力”說話，在不同場合強調(diào)日本是美國“最大投資者”，似乎收效甚微。“特朗普根本不在乎日本已經(jīng)投資和創(chuàng)造了多少就業(yè)機會，他只會想要更多。”美國天普大學(xué)亞洲研究主任杰夫·金斯頓對日媒說，“石破將發(fā)現(xiàn)，自己難以安撫這個癡迷于復(fù)仇與權(quán)威的人。”

大米是談判“禁區(qū)”

“我非常尊重日本，但他們就是不接受我們的大米，明明他們大米短缺得很。”特朗普6月30日在社交平臺上發(fā)文稱，日本不愿進口美國大米是“被美國寵壞了”的表現(xiàn)。這番話戳中了石破政府的“痛處”。

關(guān)于大米進口問題，日本自1995財年起設(shè)立了“無關(guān)稅進口配額”制度，每年進口量約為77萬噸，由國家統(tǒng)一管理。若在配額之外由民間企業(yè)進口，需繳納每公斤341日元（約合人民幣16.8元）的高額關(guān)稅。然而，近年來日本的大米進口量呈擴大趨勢，尤其是去年夏天以來，稻米減產(chǎn)和游客大量涌入等原因?qū)е隆傲詈兔昨}動”，米價持續(xù)上漲，民間企業(yè)進口量猛增。

根據(jù)日本財務(wù)省的貿(mào)易統(tǒng)計，2025年5月民間業(yè)者進口精米總量為10605噸，是去年月平均進口量的126倍。其中來自美國的進口米達7894噸，占總量約四分之三。從4月起，美國大米進口量增長超過四成。

日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣小泉進次郎7月2日接受媒體采訪時，反駁了特朗普有關(guān)“日本未接受美國大米”的說法，稱其言論“明顯存在事實認知錯誤”，并列舉出財務(wù)省的數(shù)據(jù)。

特朗普之所以說日本“被寵壞了”，是因為2019年 “日美貿(mào)易協(xié)定”達成時，特朗普揚言 “將為美國農(nóng)業(yè)打開一個70億美元的市場”，但事實上，美國對日貿(mào)易赤字并沒有大規(guī)模下降，2024年仍然高達715億美元的入超，排在第七位。

近期日本米價上漲勢頭得到遏制，仍高于同期，農(nóng)業(yè)政策成為參議院選舉中朝野都格外重視的議題。此時特朗普的大米言論在政界激起波瀾，自民黨的警惕情緒升高，擔(dān)憂如果在大米關(guān)稅問題上稍有不慎，可能會失去農(nóng)業(yè)選民這一重要支持基礎(chǔ)。

據(jù)《讀賣新聞》報道，在過去的對美談判中，自民黨始終將大米視為“圣域”，堅決拒絕市場開放的要求。在2016年簽署的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）中，日本國會的農(nóng)林水產(chǎn)委員會將大米列為“重要五項”之一，并通過“守住關(guān)稅”的決議。雖然在TPP框架下新設(shè)了最多7萬噸大米的免稅進口配額，但仍維持了高額關(guān)稅。之后，即使在2017年美國退出TPP后所簽訂的日美貿(mào)易協(xié)定中，日本接受了降低豬肉等產(chǎn)品關(guān)稅的條件，但仍將大米排除在談判內(nèi)容之外。

日本官房長官林芳正7月1日在記者會上回應(yīng)：“在今后的（日美）協(xié)商中，不會考慮以犧牲農(nóng)業(yè)為代價。”當(dāng)天，日本政府為確保大米的穩(wěn)定供應(yīng)召開會議，石破茂要求推進相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變，進一步穩(wěn)定大米的價格。