中央生態環保督察集中通報內蒙古、山東兩地大氣污染問題

6月23日，第三輪第四批中央生態環境保護督察集中通報第三批典型案例，聚焦大氣污染防治相關問題，涉及內蒙古、山東等地。

內蒙古自治區烏海市大氣污染防治問題突出

2025年6月，中央第二生態環境保護督察組督察內蒙古自治區發現，烏海市大氣污染防治工作不力，問題多發。

一、基本情況

烏海市工業園區和礦區點多面廣，資源型、結構性污染突出。2022年以來，烏海市PM10、PM2.5濃度，排名均在自治區12個盟市中墊底。2024年，烏達、海南、海勃灣3個市轄區，空氣質量綜合指數分別位列自治區103個旗（縣、區）中倒數第1、2、9位。

二、主要問題

一是煤焦化產業升級改造滯后。2020年，自治區印發的《烏海及周邊地區生態環境綜合治理實施方案》明確，應嚴格控制焦化新增產能，確需新建的焦化項目，產能指標在區域內實行等量置換；2023年底前，5.5米焦爐要全部完成干熄焦和超低排放改造。督察發現，該市2021年以來違規新增焦化產能220余萬噸。其中，君正化工公司擅自投產焦化項目300萬噸/年，僅落實96萬噸產能指標，違規新增產能200余萬噸。同時發現，該市仍有1030萬噸焦化產能的干熄焦、超低排放改造任務，未按時限要求完成；西來峰公司200萬噸/年干熄焦項目，尚未開工；鑫華凱焱城煤焦化公司100萬噸/年超低排放改造工程，剛剛土建施工；其他企業干熄焦項目大多推進滯后，導致排放總量增大。

 2025年6月7日，督察組現場督察發現，鑫華凱焱城煤焦化有限責任公司超低排放改造剛剛土建施工。 

二是部分企業違法排污問題突出。《中華人民共和國大氣污染防治法》規定，企業向大氣排放污染物的，應符合排放標準，遵守總量控制要求。2022年以來，烏海市焦化企業因超標排放等涉氣環境違法行為突出，累計被處罰64次。其中，華信煤焦化公司被處罰20次，還存在爐門頻繁破損、煙氣直排問題；鑫華凱焱城煤焦化公司被處罰10次，另有氮氧化物排放連續三年超總量問題。2024年，廣納公司焦爐和地面除塵站，二氧化硫超標排放共計800余小時。以上問題頻繁發生，加劇區域環境空氣質量惡化。

 2025年2月20日，督察組暗查發現，華信煤焦化公司焦爐荒煤氣直排。 

三是園區礦區固廢揚塵治理不力。大氣法規定，礦產開采應嚴格控制粉塵等污染物排放。督察發現，烏海市多個露天礦山揚塵污染問題突出。五虎山井田南部采空區抑塵設施長期棄用，大量粉塵揚散。萬企景華煤業、恒實能源等企業，從礦山開采、物料運輸到原煤裝卸，各環節揚塵失管失控。鑫華凱焱城煤焦化公司等多個企業，廠區內外固廢垃圾亂傾亂倒，煤粉形成很厚積塵，綠化帶和運輸主干道均受污染。美方煤焦化、賽思普科技等企業堆棄大量礦渣等固廢，未采取防滲漏、防揚散、防流失等措施，氣味異常、塵土遍地。

 2025年2月20日，督察組暗查發現，烏海市恒實能源公司煤礦裝卸、運輸過程產生大量揚塵，嚴重污染環境。 

 2025年6月6日，督察組現場督察發現，美方煤焦化公司固廢隨意堆棄，揚塵污染嚴重。 

三、原因分析

烏海市及其有關部門與園區企業，對大氣污染防治、環境空氣質量改善思想不重視，責任不落實，致使長時間內問題多發頻發。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

山東省淄博德州等市大氣污染防治工作存在短板

2025年6月，中央第三生態環境保護督察組督察山東省發現，淄博、德州等市大氣污染防治部分重點任務落實不到位，違法排污問題較為突出。

一、基本情況

淄博、德州等市是京津冀及周邊地區大氣污染防治重點城市。淄博市和德州市2023年、2024年空氣質量綜合指數全省排名靠后，德州市2024年重污染天數比例全省最高。

二、主要問題

一是違法排污問題較為突出。督察發現，淄博市淄川區部分石灰生產企業物料堆存、提升輸送、下料裝卸、道路運輸等環節存在揚塵污染問題，有的企業違法排污。其中，亨祿建材、贏正納米新材料、金石礦業等企業煙氣污染治理設施運行不正常，大量煙塵從石灰窯頂部直接排放。

 2025年3月18日，督察組暗查發現，淄博市亨祿建材石灰窯煙氣直排。 

德州市部分鑄造企業污染治理設施水平落后，環境管理粗放。督察發現，陵城區卓爾科技公司熔煉、落砂等工序廢氣收集處理不力，煙粉塵污染較重。禹城市華金缸套廠澆注工序廢氣收集設施沒有配置集氣罩，煙氣無組織排放明顯。

二是部分重點任務落實不到位。2016年國家印發的《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》要求，嚴禁新增鋼鐵產能，項目建設須制定產能置換方案，實施等量或減量置換。督察發現，德州市錦冠冶金公司未經審批和產能置換，建成并投運2臺50噸和1臺80噸煉鋼電爐，新增煉鋼產能137萬噸/年。2022年以來共違規生產粗鋼67萬余噸。

 2025年3月12日，督察組暗查發現，德州市錦冠冶金公司違規建設煉鋼電爐。 

燃煤鍋爐淘汰任務未完成。《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求，到2020年底，大氣污染防治重點區域基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。德州市燃煤鍋爐淘汰工作進展滯后，截至督察進駐時，全市仍運行3臺每小時20蒸噸燃煤鍋爐。

督察還發現，淄博、德州等市2024—2025年重污染天氣應急響應期間，一些企業應急減排措施落實不到位。

三是部分機動車排放檢驗機構弄虛作假。督察組隨機抽查淄博、德州市10家機動車檢驗機構，多數存在違規操作、人為干擾檢測數據行為。淄博華瑞機動車檢測公司使用車載自動診斷系統作弊器篡改檢測信息，2025年4月以來共出具16份虛假檢驗報告，其中6份為督察進駐期間出具。淄博福悅檢測公司淄川分公司在車輛明顯冒黑煙的情況下仍然出具合格檢驗報告。德州臨邑恒森機動車檢測公司對柴油貨車開展尾氣檢測時，對煙度計進行人為干擾降低檢測數值，對超標車輛出具合格檢驗報告。德州鵬鴻汽車檢測公司使用車載自動診斷系統作弊器篡改檢測信息，現場抽查發現7份虛假檢驗報告。

 2025年3月26日，督察組暗查發現，淄博福悅檢測公司淄川分公司在車輛明顯冒黑煙的情況下仍然出具合格檢驗報告。 

三、原因分析

淄博、德州等市大氣污染防治工作不夠有力，責任落實不到位，重點工作推進不力，日常監管不嚴，大氣污染問題較為突出。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。