全球智點·全球發展倡議丨達沃斯建議日本中小企業借助數字化優化人力發展戰略

編者按：百年未有之大變局，全球風險急劇上升。各個國家和地區如何求生存，謀發展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年，中國提出全球發展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、互聯互通等八大領域國際合作，是對上述問題提出的“中國答案”。在八大領域內，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學區域與國別研究院特開辟全球智點·全球發展倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點，為促進全球發展倡議下各領域國際合作提供智力支持。同時，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點·全球發展倡議的爆炸式擴散效應。

標簽：#日本/中小企業/人才短缺

觀點：日本中小企業借助數字化工具降本增效，疊加政府強力補貼支持，雙軌并行破解人才短缺與高離職率難題，構建長期經濟韌性。

背景：在全球勞動力短缺危機持續加劇的背景下，日本中小企業的生存發展正面臨人才獲取與保留困難的雙重結構性困境。

（1）全球勞動力短缺困境。經濟合作與發展組織（OECD）稱，勞動力短缺已達到“過去十年來的歷史高位”，這可能“阻礙生產力增長，加劇供應鏈瓶頸，并最終助長通脹壓力”。中小企業（SMEs）往往在招聘和留住人才方面尤其困難。

（2）日本中小企業困境。2024年，日本350起企業破產創下歷史新紀錄，這被歸因于勞動力短缺。根據日本厚生勞動省（MHLW）的數據顯示，日本中小企業員工的職業生涯早期離職率也顯著高于大企業。

圖源：達沃斯（World Economic Forum） 

內容：日本中小企業的雙軌突圍：企業數字化工具賦能與政府政策資金托底的破局之道。

1.數字化工具破解日本中小企業人才痛點

（1）助力員工職業規劃透明化。針對員工職業路徑模糊，部署人力資源管理系統“KaoNavi”，通過識別員工技能差距，推動透明化職業評估和規劃；

（2）賦能員工商業技能提升。針對小型團隊員工實用技能不足、培訓資源匱乏，引入教育公司Benesse提供的在線學習平臺Udemy企業版（擁有1.4萬門實用商業課程），提升員工實用商業技能。日本人力資源管理公司Persol Holdings的子公司Persol Innovation，為其再培訓支持服務“Reskilling Camp”提供小型團隊計劃，此類工具多符合地方補貼條件，將熱門培訓課程打包為輕量化學習套餐。

2.政策—資金雙支柱破解日本中小企業人才招聘與保留痛點

（1）政府投資計劃。日本政府啟動五年期60萬億日元（約4170億美元）投資計劃，通過商會和金融機構的支持與加大節省勞動力方面的技術補貼，重點補貼省力化技術（如自動化）的資本投入，強力驅動日本中小企業的薪資增長與生產力提升；

（2）各部門積極響應。厚生勞動省（MHLW）通過《人才發展支持補助金》（Human Resource Development Support Grant）推進勞動力發展，直接分擔企業培訓成本；

（3）地方政府精準施策。千葉縣通過的《中小企業成長促進補貼》和埼玉縣發布的《中小企業勞動力短缺應對支持計劃》，助力中小企業采用能提高生產力和薪資的機械與IT工具。

建議：日本中小企業需增強人才保障與經濟韌性

（1）深化公私協作機制。日本中小企業需加強與政府在人才招聘、培訓和發展方面的協作：積極參與政府補貼項目，申請各類補助金和補貼；響應政府投資計劃，依托政策資源推動薪資增長與生產力提升。

（2）利用數字工具優化人力資源管理。優化人力資源管理系統，增強員工留存率；提供大量在線學習平臺，助力員工技能提升；采用小型團隊再培訓計劃，滿足培訓需求。

（3）構建全面的人才發展戰略。關注員工職業發展，通過提供清晰的職業路徑規劃、公平的晉升機制和多樣化的培訓項目，提高員工滿意度；改善薪資和工作條件，在財政支持的幫助下，努力提高員工薪資水平，同時優化工作條件，營造更具吸引力的工作環境；促進企業數字化轉型，積極采用數字工具和自動化技術，提高企業運營效率，減輕員工工作負擔，提升企業的市場競爭力。

來源：Naoko Tochibayashi，Mizuho Ota，《日本中小企業如何獲取人才并構建經濟韌性》，達沃斯（World Economic Forum），2025年05月30日，https://www.weforum.org/stories/2025/05/japan-small-businesses-economic-resilience/

整理者：張桉菁，北京大學區域與國別研究院全球智多星團隊成員/華南師范大學東南亞研究中心研究助理