代表建議騎手平臺上線總時長不超過12小時，市場監管部門答復

部分外賣騎手多平臺接單，工作時間加起來超過12個小時？上海市十六屆人大三次會議上，市人大代表郭仁斌就外賣騎手管理提出建議，希望打通平臺壁壘，加強上線時間管理。

對此，上海市市場監管局近日答復稱：統一管理外賣騎手上線時間，需要先建立統一的數據系統，目前尚有困難，將探索從社保、交通安全等“剛性領域”突破，逐步提升騎手管理的有效性。

據澎湃新聞此前報道，去年以來，外賣平臺持續推進騎手跑單“防疲勞機制”。例如美團2024年底發布試點地區的騎手下線規則：單日跑單超8小時會收到提醒，跑單超12小時強制下線，當日不再支持跑單。2025年4月，餓了么發布相關規定，優化“強制下線”功能，網約配送員每日配送時間不超過11小時；連續配送4小時，平臺系統提示，小休至少20分鐘，保障勞動者身心健康。

對于“防疲勞機制”，大部分騎手表示支持，但也有騎手表示反對“強制下線”，主要是基于個人收入考慮。還有騎手稱，強制下線就換個平臺跑。

上海市人大代表郭仁斌也注意到這一現象。“外賣騎手疲勞工作，為了收入會多平臺上線接單，工作時間超12個小時。”他在市十六屆人大三次會議提交建議稱，加強騎手上線時間管理，打通平臺壁壘，要求騎手在所有平臺的上線時間不高于12個小時。

近日，上海市市場監管局對上述建議作出書面答復。

答復稱，如要統一對騎手上線時間進行管理，需要相關行業主管部門建立統一的數據系統，通過對騎手進行實名認證和主要平臺的數據匯總，來做到對騎手上線時間進行必要限制。目前，要建立一個可實現相關功能的數據系統，還面臨一些困難：

一方面外賣騎手是低收入人群實現收入增長以及階段性失業人員暫時托底的重要渠道，對保持社會穩定有著重要作用，同時外賣騎手還存在流動性大、平均就業時間短等特點，當前建立統一的互通平臺的條件尚不成熟；

另一方面要想對騎手實現統一有效管理，需要匯總多維度的海量數據，而數據是平臺企業的核心競爭力，平臺對向外部提供相關數據存在顧慮，同時在法律上也缺乏相應的依據。

下一步，市場監管部門將繼續會同相關職能部門，對相關問題做可行性調研，探索從社保、交通安全等“剛性領域”突破，逐步提升騎手管理的有效性。

此外，對于上述代表提出的“要求外賣平臺適當放寬騎手配送時效考核，優化限制騎手同時接單數量，使騎手每單配送時間充足，源頭控制違規配送風險”建議，上海市市場監管局已會同相關部門，聯合開展對外賣平臺的督促指導，要求平臺優化算法規則，完善派單機制，不得將“最嚴算法”作為考核要求，通過“算法取中”等方式，合理確定訂單數量、準時率等考核要素，適當放寬配送時限。

上海市市場監管局表示，目前，全市主要外賣平臺都已將預估送達時間從“時間點”調整為彈性的“時間段”，充分提高配送時間彈性，同時強化壓力預警能力，在特殊時間（如大促）、特殊天氣等狀況下，系統將自動觸發保護方案靈活調整預估送達時間，減少因配送超時壓力帶來的道路交通潛在風險。

下一步，該局將繼續立足職能，會同公安等部門，進一步壓實平臺企業主體責任，指導平臺企業不斷完善交通安全管理制度，持續改進、優化外賣騎手訂單分派和評價考核機制，切實降低道路交通安全風險。