大外交｜中國-太平洋島國外長會(huì)首次在華線下舉辦，“和平之?！辈幌氤蔀椴┺钠灞P

據(jù)外交部網(wǎng)站消息，中共中央政治局委員、外交部長王毅于5月28日至29日在福建省廈門市主持召開第三次中國-太平洋島國外長會(huì)。據(jù)悉，11個(gè)同中國建交的島國外長或代表，以及太平洋島國論壇副秘書長納亞西將應(yīng)邀參會(huì)。

外交部發(fā)言人毛寧介紹，這是第三次召開中國-太平洋島國外長會(huì)，也是首次在華線下舉辦。與會(huì)各方將就中國同太平洋島國全方位交流合作以及共同關(guān)心的國際地區(qū)問題深入交換意見。

華東師范大學(xué)亞太研究中心執(zhí)行主任陳弘向澎湃新聞（www.ditubang.cn）表示，“中國與太平洋島國的合作由來已久，歷經(jīng)數(shù)十年互利共贏的務(wù)實(shí)協(xié)作，雙方在平等相待、相互尊重的基礎(chǔ)上形成了成熟的合作范式，尤其我們（中國）始終秉持‘四個(gè)充分尊重’的原則，這進(jìn)一步凸顯了中國與西方國家在處理同太平洋島國關(guān)系時(shí)的本質(zhì)差異。”

“看得見的務(wù)實(shí)合作”

CGTN報(bào)道稱，28日至29日召開的外長會(huì)議將重點(diǎn)討論防災(zāi)、減貧和可持續(xù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作等關(guān)鍵議題，這與該地區(qū)的迫切需求高度契合。

陳弘指出，中國-太平洋島國外長會(huì)是雙方建立起的固定溝通機(jī)制，通過制度化平臺深化互動(dòng)，同時(shí)也是區(qū)域合作的機(jī)制化發(fā)展，具有重要意義。

據(jù)外交部網(wǎng)站介紹，2021年10月，首次中國-太平洋島國外長會(huì)以視頻方式舉行，會(huì)后發(fā)表了《中國-太平洋島國外長會(huì)聯(lián)合聲明》。疫情發(fā)生以來，雙方舉行了兩次應(yīng)對疫情的副外長級特別會(huì)議。

《所羅門星報(bào)》（Solomon Star）27日刊文稱，“第三次中國-太平洋島國外長會(huì)議將開啟合作新紀(jì)元”。報(bào)道稱，此次外長會(huì)晤期間，各國領(lǐng)導(dǎo)人將回顧2022年在斐濟(jì)舉行的第二次外長會(huì)以來取得的進(jìn)展，規(guī)劃中國-太平洋島國全面伙伴關(guān)系的未來發(fā)展方向。此外，報(bào)道披露，王毅外長還將與太平洋島國外交部長和代表進(jìn)行一對一雙邊會(huì)談。

對于此次外長會(huì)，陳弘預(yù)計(jì)涉及的議題除了經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生等傳統(tǒng)領(lǐng)域，氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)也會(huì)是重點(diǎn)關(guān)注方向。“這些均為雙方共同關(guān)注的領(lǐng)域，關(guān)鍵在于以務(wù)實(shí)合作推動(dòng)相關(guān)議題的解決。”他以“務(wù)實(shí)合作”“互惠互利”來明晰中國與太平洋島國的合作關(guān)系。

從現(xiàn)實(shí)情況看，雙方友好合作關(guān)系正不斷深化和發(fā)展。去年以來，太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人密集訪華，掀起一股外交熱潮。

2024年，瑙魯總統(tǒng)阿迪昂、密克羅尼西亞總統(tǒng)西米納、瓦努阿圖總理薩爾維、所羅門群島總理馬內(nèi)萊、斐濟(jì)總理蘭布卡、薩摩亞總理菲婭梅6位太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人到訪中國。而去年6月到今年3月，中國政府太平洋島國事務(wù)特使錢波也先后訪問了所羅門群島、斐濟(jì)、瑙魯和瓦努阿圖等太平洋島國。

今年2月，庫克群島總理布朗對中國進(jìn)行正式訪問，國務(wù)院總理李強(qiáng)在哈爾濱與其會(huì)見，再次引發(fā)外界關(guān)注。兩國總理共同見證簽署了多項(xiàng)雙邊合作文件，包括《中國-庫克群島全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（2025-2030）》。

中國與庫克群島的發(fā)展合作是中太合作的一個(gè)縮影。中國正與太平洋島國在20多個(gè)領(lǐng)域展開合作，包括海洋保護(hù)、救災(zāi)、教育和公共衛(wèi)生等。

外交部發(fā)言人毛寧曾在例行記者會(huì)上介紹，中國始終秉持“四個(gè)充分尊重”的原則發(fā)展同太平洋島國的關(guān)系，提供不附加任何政治條件的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，實(shí)施了將近500個(gè)各類援助和優(yōu)惠貸款項(xiàng)目，幫助島國建設(shè)道路、橋梁、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)人才1萬多人次。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，1992年至2021年，中國同建交島國貿(mào)易總額從1.53億美元增至53億美元，年均增長13%，30年間擴(kuò)大了30多倍。

另一方面，氣候變化始終是太平洋島國面臨的決定性生存挑戰(zhàn)。而美國退出《巴黎協(xié)定》、削減對外氣候援助的行為，進(jìn)一步加速了這些處于“氣候危機(jī)最前線”國家所面臨的生存威脅。

據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》2月報(bào)道，薩摩亞總理菲婭梅將特朗普退出《巴黎協(xié)定》的舉動(dòng)描述為“非常令人失望”，稱這將破壞全球氣候行動(dòng)，并使太平洋國家的生存面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。菲婭梅說：“我們將美國視為全球領(lǐng)導(dǎo)者，但他們似乎沒有認(rèn)識到這一全球性問題，不僅是對薩摩亞，而且是對太平洋地區(qū)?！?/p>

與此同時(shí)，中國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域進(jìn)一步深化與太平洋島國的務(wù)實(shí)合作。陳弘分析表示，一方面，中國依托自身在光伏、風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合島國豐富的太陽能和風(fēng)能資源，推動(dòng)綠色能源合作項(xiàng)目落地；另一方面基于長期防災(zāi)減災(zāi)實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，著重構(gòu)建災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及災(zāi)后重建能力建設(shè)體系，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移與人員培訓(xùn)提升島國自然災(zāi)害綜合防御水平。

據(jù)《人民日報(bào)》去年8月報(bào)道，中國企業(yè)在瑙魯承建的首個(gè)光伏發(fā)電和儲能系統(tǒng)項(xiàng)目可把瑙魯可再生能源發(fā)電量占比從3%提高到47%。當(dāng)?shù)貑T工約翰·斯科特表示：“項(xiàng)目不僅能改善供電、降低發(fā)電成本，也有益于保護(hù)環(huán)境?！?/p>

“將清潔能源轉(zhuǎn)型與社會(huì)建設(shè)相結(jié)合的援助模式，既契合島國可持續(xù)發(fā)展需求，又通過改善民生福祉夯實(shí)了雙方戰(zhàn)略互信，為構(gòu)建更加緊密的中國-太平洋島國命運(yùn)共同體奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！标惡胝f。

在人文交流方面，中國和太平洋島國旅游合作潛力巨大。據(jù)新華社報(bào)道，中國-太平洋島國旅游交流洽談會(huì)5月9日在斐濟(jì)開幕，聚焦跨境旅游合作和文化深度體驗(yàn)。太平洋旅游組織董事會(huì)主席阿德拉·伊薩卡·阿魯在交流會(huì)現(xiàn)場表示，作為太平洋旅游組織成員，中國一直以來都是太平洋地區(qū)重要客源市場，太平洋島國非常重視中國游客的需求。

太平洋島國不希望成為大國博弈競技場

當(dāng)中國同太平洋島國關(guān)系深化發(fā)展，務(wù)實(shí)合作成果豐碩之際，部分西方國家對中國在太平洋島國的影響力表現(xiàn)出警惕，認(rèn)為中國可能威脅到它們在該地區(qū)的傳統(tǒng)影響力。

美國國際戰(zhàn)略研究中心（CSIS）4月8日刊文稱，“隨著美國幾乎撤銷或暫停了所有海外發(fā)展援助，并考慮在全球范圍內(nèi)縮減外交存在，直接助長了‘美國是漠不關(guān)心且不可靠的全球大國’的論調(diào)。美國從太平洋地區(qū)的撤離，其影響可能遠(yuǎn)不止于制造真空——它提供了一個(gè)開放的博弈場?！?/p>

但太平洋島國并不希望成為大國博弈的競技場。

若從地緣政治角度觀察此次外長會(huì)議，陳弘認(rèn)為，在美西方國家推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的背景下，南太平洋地區(qū)被賦予特殊的地緣政治屬性，太平洋島國的戰(zhàn)略價(jià)值被異化為“遏制、排斥甚至打壓”中國的前沿陣地。

陳弘進(jìn)一步指出，“南太島國對于大國競爭并無興趣，尤其不認(rèn)同美國的霸權(quán)戰(zhàn)略。”太平洋島國秉持“所有人的朋友”的外交政策，同時(shí)積極接納有助于推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與基礎(chǔ)設(shè)施升級的正常國際合作。

此前，斐濟(jì)總理西蒂維尼·蘭布卡在接受央視專訪時(shí)表示，那些針對中國的指控明顯失實(shí)。他強(qiáng)調(diào)斐濟(jì)奉行獨(dú)立外交政策，反對煽動(dòng)及鼓勵(lì)冷戰(zhàn)式集團(tuán)對抗。蘭布卡總理還提出了“和平之?！钡脑妇?，旨在尋求和平共處和互利合作。他明確表示，如果因?yàn)榕c中國交好而受到孤立，“請自便，我們?nèi)匀豢梢陨妗薄?/p>

值得一提的是，陳弘特別提到，太平洋島國作為一個(gè)整體存在，既有共性也存在差異。語言等方面的差異彰顯出各個(gè)島國的獨(dú)特性，但它們又將彼此視為“太平洋大家庭”成員，這一認(rèn)知使得各國在存在個(gè)體差異的同時(shí)，能夠凝聚共同利益并達(dá)成一致共識。

“透過這一視角觀察，中國所秉持的‘四個(gè)充分尊重’根據(jù)各島國的國情給予了充分認(rèn)同，讓中國-太平洋島國命運(yùn)共同體的構(gòu)建具有清晰而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”他說。

在庫克群島總理今年2月訪華期間，同樣有西方輿論炒作中庫合作。外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，中國與庫克群島的合作不針對任何第三方，也不應(yīng)受任何第三方干擾，這是中國的一貫立場。

近段時(shí)間，中方與太平洋島國保持高頻次的高層戰(zhàn)略溝通，展現(xiàn)出積極的、建設(shè)性的外交互動(dòng)。“這種機(jī)制化對話不僅推動(dòng)雙方的務(wù)實(shí)合作持續(xù)涌現(xiàn)，更以實(shí)際發(fā)展有力駁斥了所謂‘中國威脅論’‘債務(wù)陷阱’等敘事操弄?！标惡胝f。太平洋的未來，不應(yīng)是大國的競技場，而是合作共贏的藍(lán)海。