民生訪談｜寶媽寶爸、畢業生、騎手……上海如何為不同人群提供就業保障

【編者按】

對于群眾反映的民生問題，如何為民解憂、馬上就辦？如何推動更多資金資源投資于人，形成經濟發展和民生改善的良性循環？

由上海大調研·澎湃新聞攜手上海人民廣播電臺等推出的《2025上海民生訪談》正在火熱進行，今年的訪談將以“投資于人，打開民生新空間”為主題，為政府部門和市民群眾架設溝通橋梁。

4月28日，上海市人力資源和社會保障局局長楊佳瑛走進直播間，圍繞各個不同群體的就業服務和職業保障等相關話題分享了最新政策。

4月28日，上海市人力資源和社會保障局局長楊佳瑛做客《2025上海民生訪談》直播間。 “話匣子”微信公號 圖

新就業形態從業人員：已有138萬人納入“新職傷”保障范圍

“新職傷”此前一直受到社會的關注，目前在上海試點的成效如何？外賣騎手等群體申領相關待遇時是否方便？

在回答上海大調研·澎湃新聞上述提問時，市人社局表示，2022年7月，全國7個省份啟動了職業傷害保障的試點工作。上海位列其中，將出行、外賣、即時配送、同城貨運等4個行業的7家頭部平臺企業納入試點范圍。個人無須繳費，由平臺企業按照“按單計費、按月繳費”的方式參保，保障的力度和工傷保險基本相當。

截至今年3月底，上海已累計將138萬名新就業形態從業人員納入保障范圍，為新就業形態從業人員提供了基本保障。上海創新采用了全程委托商業保險機構承辦的服務模式，還開通了線上申請渠道，實現了“全程網辦”。騎手如果在送單過程中不幸受傷，可以直接APP一鍵申報，在線提交材料，實時跟進平臺經辦和審批過程，醫藥費、報銷款等也將通過線上自動流轉。特別是一次性傷殘補助金、傷殘津貼、生活護理費等待遇的給付，都實現了“免申即享”。

寶媽寶爸：生育友好崗已讓4000多人受益

2024年12月，上海市開展“生育友好崗”就業模式試點工作，支持用人單位將工作時間可彈性安排、工作方式靈活、工作環境友好的崗位設置為“生育友好崗”，原則上提供給對12周歲以下兒童負有撫養義務的勞動者，工作量和薪酬基本不變。市人社局表示，據不完全統計，已有4000多人成為了“生育友好崗”的受益者。

除了“生育友好崗”之外，上海今年還將推出產假社保補貼政策。這項政策面向用人單位的女職工，在產假期間，單位繳納的社會保險費用可按50%的比例給予補貼，從女職工生育當月起一直可補貼6個月。

據悉，產假補貼政策按照“屬地管理，先繳后補，一次申領”的方式給付，市人社局正在會同有關部門細化方案、簡辦流程，將以更便捷的方式給到企業，盡可能做到免申即享、直達快享。

針對市民關切的養老金問題，市人社局表示，今年上海將按照國家統一部署，繼續增加退休人員的基本養老金，增加的養老金從今年1月起補發。

高校畢業生：為離校半年左右沒工作的提供實名制服務

過去一年，上海市城鎮新增就業62.2萬人；城鎮調查失業率為4.2%。今年一季度，上海的就業工作實現開門紅，一季度全市城鎮新增就業14.63萬人，同比增加0.76萬人。

如今，上海正在打造“樂業之城”，今年以來密集舉辦了680多場招聘活動，提供就業崗位18.2萬個，還把招聘會開到了虹橋火車站出口處和商場等交通便利、人員密集的地方。原先的“上海公共就業招聘新平臺”也升級成為“樂業上海第一站”，信息更加集成，功能更加全面。

今年，上海市高校畢業生人數再創新高，達到24.6萬人。市人社局表示，今年將做到供給崗位更多、鼓勵政策更多、就業渠道更多。

對于招用畢業年度的高校畢業生或者離校2年未就業的高校畢業生，以及16-24歲登記失業青年的用人單位，可以通過免申即享、直補快辦等方式，給予一次性擴崗補助，即每招用1人可補助1500元。對招用高校畢業生的小微企業和社會組織，還可以有最長1年的社保補貼等。

而針對畢業生，市人社部門在學生離校前將公共就業服務送進校園，招聘會開進校園，還將職業指導的關口前移到大三，讓學生提前做好職業規劃以及知識技能儲備。

如果學生在畢業后還沒有找到工作，特別是在離校后半年左右的黃金期內，市人社部門會按照“一人一檔一策”的方式，開展“1131”實名制服務，即至少1次政策宣傳、1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓或就業見習推薦。

近年來，上海市離校未就業高校畢業生的幫扶就業率一直保持在90%以上，走在全國前列。

技能人才：破解“有活沒人干”“有人沒活干”難題

“有活沒人干”“有人沒活干”并存，如今成了就業市場上普遍的結構性矛盾。市人社局表示，將更加突出需求導向，以急需緊缺、中高等級、促進就業為主攻方向綜合施策。

聚焦中高等級的技能培訓，打造梯度化的技能提升補貼體系，根據急需緊缺的程度和技能等級形成補貼標準，通過培訓取得高級技師等級證書的最多可補貼4550元。此外還要發揮龍頭企業高技能人才培養基地作用；樹立專業品牌，做強技能培訓機構。

針對三大先導產業和養老家政等保障性重點行業，上海圍繞技能培訓推出“一高一低一強”，即提高補貼標準，降低培訓補貼的申領門檻，以及做大做強培訓主體。

今年，“培養高技能人才5萬人”已列入市政府實事項目，一季度已培養2萬人，“十四五”期間可累計培養超過20萬名高技能人才。國家人社部最近在上海成立了全國首個國家公共就業服務區域中心，以這一平臺為載體，上海正加快開發一批緊扣市場所需、民生所盼的新職業標準，比如契合未來產業發展方向的腦機接口設備應用，貼近日常生活的老年人助醫陪診服務等新職業項目。