《智慧健康養老行動計劃》成績單：10大城市先行答卷

在人口老齡化趨勢日益加劇與科技呈指數級飛躍的時代浪潮下，智慧健康養老產業應運而生，成為應對社會發展新挑戰的關鍵領域。2021 年，工業和信息化部、民政部、國家衛生健康委敏銳洞察時代需求，聯合制定并印發了《智慧健康養老產業發展行動計劃 (2021—2025年)》，為產業發展錨定方向，構建起推動養老服務與科技創新深度融合的政策框架。

ITH 康養家梳理了截止到 2025 年4月，10個城市在養老機構智慧化建設、城市智慧健康養老建設的部分數據。這10個城市在該計劃的指引下取得了令人矚目的階段性成果，為全國智慧健康養老產業的推進提供了寶貴范例與實踐藍本。

01.

北京

科技賦能，打造全方位智慧養老體系

北京，通過社區智慧養老服務網絡、居家智能養老設備推廣以及各類線上健康養老服務平臺，已實現對超過200萬老年人的直接服務覆蓋。北京市已有超500家養老機構完成不同程度的智慧化升級。借助智慧照護系統，配備1.2萬套智慧照護終端設備，護理人員可依據系統生成的照護計劃精準服務。服務過程數據實時同步至北京養老服務網，確保服務質量與協議履行，讓家屬與監管部門能實時監督。北京經開區搭建了全市首個智慧養老健康監測場景，通過“火柴人”前端AI像機及智能床墊等設備，實時監測老年人的健康狀況。北京養老服務網及配套小程序匯集了全市養老機構、養老服務驛站、養老助餐點等海量資源，形成養老地圖，實現養老服務“一網通查”。北京引入千億大模型科技成果，為養老服務機構提供康復護理、心理慰藉等培訓支持，為老年人提供在線康復、遠程支持等服務。

02.

上海

廣泛覆蓋，智慧養老服務多點開花

上海，智慧養老服務覆蓋范圍廣泛，約230萬老年人從中受益。通過社區智慧養老服務網絡、居家智能養老設備推廣以及各類線上健康養老服務平臺，上海實現了對老年人的全方位服務。依據《上海市推進智慧養老院建設三年行動方案（2023 - 2025）》，到2025年底，上海計劃建成100家智慧養老院。截至2024年，上海已建設完成77家智慧養老院，這些智慧養老院打造了“從入院到離院”的全周期智慧服務體系，運用各類健康監測設備、生命體征探測設備，為老人提供互聯網醫院、慢性病管理、安全監測等服務，全方位提升老人的生活與健康保障水平。截至2023年底，上海市已建成“互聯網醫院+養老院”104家。這一模式通過取得互聯網診療服務資質的醫療機構與養老機構合作，為老年人提供慢性病診療、配藥和預約檢查等服務。根據《上海市養老服務發展“十四五”規劃》，計劃到2025年，“互聯網醫院+養老院”模式的養老機構數量達到200家。上海計劃到2025年全市社區長者食堂數量達到400家。目前，上海已累計建成并運營405家社區長者食堂，這意味著上海不僅提前完成了目標，還超額建設了5家社區長者食堂。

03.

廣州

資源整合，一站式服務提升養老品質

廣州，在智慧健康養老領域取得了顯著成效，通過整合醫療、養老、社區服務等多方資源，為老年人提供一站式智慧健康養老服務，服務人群數量達180萬左右。廣州已有超200家養老機構完成智能化改造。部分機構引入了智能床墊、智能護理機器人等設備，實現對老人睡眠質量、身體狀況的實時監測與分析。這些設備還能輔助護理人員完成部分基礎護理工作，提高護理效率與精準度，為老人提供更優質的照護。廣州市為老服務綜合信息平臺已集成多項功能，包括：養老地圖、智能監護、供需鏈接、動態監管。為減少“數字鴻溝”，廣州實施了“適老化改造+數字教育”組合拳。例如，政務服務平臺“穗好辦”推出了老年模式，簡化操作流程；養老服務設施設置了“養老服務向導”，為老年人提供線下咨詢求助渠道；社區還開設了“老年學堂”，手把手教老年人使用智能設備。

04.

深圳

科技引領，構建多元智慧養老生態

深圳，憑借強大的科技實力，在智慧健康養老領域取得了顯著成效，服務老年人數量超過150萬。深圳聚焦長者助餐、居家智能照護、居家社區養老服務等內容，充分發揮科技創新優勢，打造了“1+N”模式的智慧養老服務場景，實現養老服務的精準化、智能化和多樣化。截至2024年6月底，深圳已初步建成“10分鐘居家社區養老服務圈”，在社區全覆蓋建成2099個居家養老服務驛站，為老年人提供醫療保健、日間照料、上門護理、義診義檢等服務。截至2024年10月，深圳共有82家養老機構。在智慧化進程中，多家養老機構搭建了智慧養老服務平臺，結合智能可穿戴設備、適老化智能家居產品，構建了全面的智慧養老生態。深圳依托“i深圳”APP等平臺，打造了智慧養老服務應用場景，實現了智慧助餐、“15分鐘養老服務圈”、居家社區活動管理、機構養老房間安全監測、家庭床位健康管理、家庭床位安全監測、上門服務工單視頻連線、數據大屏層級監控等8大智慧場景。部分養老機構與社康中心緊密合作，醫養結合簽約率達100%，借助信息化手段實現老人健康數據共享。

05.

杭州

產業驅動，智慧養老生態獨具特色

杭州,依托互聯網產業優勢，打造了智慧健康養老生態體系，直接服務老年人口數量達到120萬以上。杭州采用“智慧終端 + 應用場景 + 數據展示”的方式，建成17家智慧養老院，實現了智慧服務、智慧照護、智慧交流、智慧管理、智慧安防“五位一體”的應用場景。杭州依托“浙里辦”APP上架了“杭向頤養”應用，其中“看機構”模塊實現了地圖導航VR看房，并能根據老人信息智能推薦合適的養老機構。該應用支持自動識別老年人身份進入長輩版，家屬可通過“浙里家庭碼”與老人綁定代辦事項，方便老年人及其家屬獲取養老機構信息和辦理相關事務。“全城通”智慧助餐模式，實現了助餐“卡、碼、臉”通用。年滿60周歲的老人，無論戶籍，均能在任意“全城通”助餐機構享受優惠。老年人可用社保卡（市民卡）、“長者碼”或人臉驗證就餐，系統依據年齡段提供五至八折優惠。杭州還拓展了“數字康養”子場景，構建線上線下有機融合的服務體系。以院內“遠程問診中心”為紐帶，鏈接本市優質醫療資源，升級推出遠程問診、移動藥房、用藥助手、健康宣教等功能。

06.

成都

社區依托，智慧養老服務深入基層

成都，以社區為依托，大力推廣智慧養老服務，服務人群已超過100萬。成都已有超過150家養老機構完成智能化改造，引入智能呼叫系統、環境監測設備等，提升了養老服務的安全性與便捷性。超30萬套智能健康監測設備已走進成都老人家庭，助力老年人自主健康管理。這些設備包括智能手環、智能血壓計、健康監測一體機等，能夠實時監測健康指標并上傳至健康管理平臺。成都市民政局推出了智慧養老服務平臺，整合線上線下資源，為老年人提供便捷服務。成都都市圈養老地圖,上線了一份涵蓋成德眉資四市2426家養老服務機構的地圖，提供詳細的機構信息和服務特色。

07.

武漢

政企合作，拓展智慧養老服務版圖

武漢，通過政府引導、企業參與的模式，不斷擴大智慧健康養老服務版圖，服務人群覆蓋約80萬老年人。養老機構智能化改造方面，武漢已完成100余家養老機構的智慧化升級，引入智能康復設備、智能安防系統等。智慧健康養老服務模式創新方面，武漢打造了“養老供應鏈平臺——安養鏈”APP，該平臺具有以下特點和功能：平臺已上線政策找人（惠）、養老機構（住）、居家服務（護）、適老改造（居）、助餐服務（食）、健康醫療（醫）等6個功能模塊，以及活力社區、公益項目、人才招聘、集采商城等4個特色板塊。資源整合方面，在該平臺上，可看到50余家養老機構、570余家居家養老服務主體、20余家適老化改造企業、130余家社區幸福食堂、230余家醫療機構（藥店、社區衛生服務中心）。

08.

重慶

設施完善，數字化改革助力養老

重慶，已建成街道養老服務中心220個、社區養老服務站2912個，并打造了“中心帶站”聯合體162個，整合社區養老服務站1513個。此外，重慶全市現有養老服務設施6189家。智慧養老平臺建設方面：重慶上線了“渝悅養老”應用，推進養老服務數字化改革，同時，重慶還在探索“時間銀行”“積分超市”等服務制度。養老機構智能化改造方面，支持中心城區試點推進家庭養老床位1500張，并支持5000戶經濟困難老年人家庭居家適老化改造。

09.

蘇州

品牌引領，智慧養老建設穩步推進

蘇州，以 “蘇式頤養” 品牌建設為引領，積極推進智慧養老提升行動。已建成 6 個養老數據庫，實現全市基本數據共享和治理。在養老機構智慧化建設方面成果顯著，已建成 41 家智慧養老機構，這些機構具備智慧運營、照護、健康、安全、生活等多元功能。同時，依托基本養老服務綜合平臺，開發了 “養老地圖” 等 10 個養老服務應用模塊，并對接 “蘇周到”，方便老年人便捷辦理各類養老服務事項 。

10.

西安

政策扶持，積極探索智慧養老新路徑

西安，在智慧養老領域積極探索，2025 年計劃開展養老機構智慧化試點建設，市級給予最高一次性補貼 50 萬元，鼓勵養老機構進行智慧化升級改造。通過政策扶持，西安旨在激發市場活力，推動智慧健康養老產業在本地的發展，為老年人提供更優質、高效的養老服務，雖然目前處于試點階段，但已展現出積極探索的決心與行動力 。

據ITH 康養家不完全統計，這10個城市在《智慧健康養老產業發展行動計劃 (2021—2025 年)》的推進中各有特色，從服務人群覆蓋的廣度，到養老機構智慧化建設的深度，從智慧健康服務的創新，到產業生態的完善，都為全國其他城市提供了寶貴的經驗借鑒。隨著這些成功經驗的推廣與應用，相信我國智慧健康養老產業將迎來更為蓬勃的發展。end