馬上評(píng)丨預(yù)收費(fèi)全額納入監(jiān)管，堵住教培機(jī)構(gòu)卷款跑路的漏洞

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政策要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接入駐或系統(tǒng)接入全國(guó)平臺(tái)，真實(shí)準(zhǔn)確全面填報(bào)信息并及時(shí)更新；應(yīng)主動(dòng)將預(yù)收費(fèi)全額納入監(jiān)管，通過(guò)全國(guó)平臺(tái)介紹、展示、售賣(mài)相關(guān)課程和服務(wù)……日前，教育部印發(fā)《全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)應(yīng)用管理辦法》，要求加強(qiáng)校外培訓(xùn)數(shù)智化全流程管理。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是學(xué)校教育的補(bǔ)充，可以滿足部分學(xué)生個(gè)性化、多樣化的教育需求。隨著“雙減”政策深入實(shí)施，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象得到有效治理，基礎(chǔ)教育生態(tài)得以重塑。

在這一背景下，全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)于2021年上線，承擔(dān)著保障家長(zhǎng)學(xué)生權(quán)益，服務(wù)主管部門(mén)監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)秩序的重要使命。尤其是，此次規(guī)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“主動(dòng)將預(yù)收費(fèi)全額納入監(jiān)管”，對(duì)于保障家長(zhǎng)學(xué)生權(quán)益，避免劣幣驅(qū)逐良幣，推動(dòng)校外培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，都具有重要意義。

預(yù)收費(fèi)管理是校外培訓(xùn)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)付費(fèi)較多、資金挪用、卷款跑路等隱憂，困擾著家長(zhǎng)。此前，為加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)問(wèn)題，教育部等多部門(mén)出臺(tái)了包括《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》在內(nèi)的多個(gè)文件，要求對(duì)校外培訓(xùn)預(yù)付費(fèi)全面實(shí)施監(jiān)管。

雖然，當(dāng)前以銀行監(jiān)管專(zhuān)戶為主要方式的校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管制度基本建立，但是仍有一些機(jī)構(gòu)逃避預(yù)收費(fèi)監(jiān)管要求，沒(méi)有將預(yù)先收取的培訓(xùn)費(fèi)繳入監(jiān)管專(zhuān)戶，致使退費(fèi)難、卷款跑路等問(wèn)題偶有發(fā)生，損害家長(zhǎng)學(xué)生的權(quán)益，也擾亂校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序。

現(xiàn)在依托平臺(tái)，主管部門(mén)可以開(kāi)展預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)督等工作，提升校外培訓(xùn)監(jiān)管數(shù)智化水平；家長(zhǎng)可以選擇“證照齊全”的合規(guī)機(jī)構(gòu)；機(jī)構(gòu)可以介紹、展示、售賣(mài)相關(guān)課程和服務(wù)。

平臺(tái)不僅是一個(gè)監(jiān)管平臺(tái)，更具有服務(wù)職能，是一個(gè)一體化服務(wù)平臺(tái)，可以為主管部門(mén)開(kāi)展預(yù)收費(fèi)監(jiān)管提供有力支撐。

比如，《辦法》要求將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入全國(guó)平臺(tái)統(tǒng)一管理，全國(guó)平臺(tái)將會(huì)同資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家資金監(jiān)管要求，對(duì)納入全國(guó)平臺(tái)的預(yù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)售課退費(fèi)、監(jiān)管資金變動(dòng)等情況應(yīng)全部記入全國(guó)平臺(tái)臺(tái)賬，確保可溯源追查。這就有利于避免監(jiān)管漏洞，防止部分機(jī)構(gòu)向預(yù)付費(fèi)動(dòng)歪心思。

此外，對(duì)通過(guò)全國(guó)平臺(tái)購(gòu)課的家長(zhǎng)學(xué)生，平臺(tái)將支持其按照合同約定退還未消課程費(fèi)用。另一方面，全國(guó)平臺(tái)已上線“先學(xué)后付”功能，支持家長(zhǎng)學(xué)生自愿選用“先上課再付費(fèi)”模式，從而從源頭上避免家長(zhǎng)學(xué)生資金損失。

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，部分家長(zhǎng)由于缺乏對(duì)校外培訓(xùn)市場(chǎng)的深入了解，在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)往往只看宣傳廣告，忽視了機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和信譽(yù)。一些不法機(jī)構(gòu)正是利用了家長(zhǎng)的這種心理，以低價(jià)課程吸引報(bào)名，收取高額預(yù)付費(fèi)后卻無(wú)法提供相應(yīng)服務(wù)，甚至直接關(guān)門(mén)跑路。

因此，在強(qiáng)化預(yù)付費(fèi)監(jiān)管的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)的宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生家長(zhǎng)消費(fèi)保護(hù)意識(shí)。當(dāng)各個(gè)環(huán)節(jié)的漏洞都被堵上，預(yù)付費(fèi)的監(jiān)管難題也就不再難。