馬上評(píng)｜為什么說(shuō)呼和浩特“催生”誠(chéng)意滿滿

今年的政府工作報(bào)告提出，“制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼”。兩會(huì)結(jié)束僅3天，呼和浩特就率先放出大招。

3月13日，呼和浩特市公布發(fā)放育兒補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則：生育一孩一次性補(bǔ)貼1萬(wàn)元，二孩補(bǔ)貼5萬(wàn)元（每年發(fā)放1萬(wàn)元直至孩子5周歲），三孩及以上補(bǔ)貼10萬(wàn)元（每年發(fā)放1萬(wàn)元直至孩子10周歲），可謂“含金量”十足、誠(chéng)意滿滿。

這種誠(chéng)意，直接體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是育兒補(bǔ)貼數(shù)額確實(shí)不低，與之前部分城市公布的補(bǔ)貼數(shù)額相比，說(shuō)是相當(dāng)高也不為過(guò)，政策的“含金量”，讓公眾感受到了呼和浩特鼓勵(lì)生育的決心。

二是不僅補(bǔ)貼二孩、三孩，一孩也納入了育兒補(bǔ)貼范圍。此前，不少專家和網(wǎng)友都呼吁，鼓勵(lì)生育的真金白銀不能只惠及二孩、三孩，一孩也應(yīng)一并考慮。這些聲音，呼和浩特顯然聽(tīng)進(jìn)去了。

呼和浩特。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

可以簡(jiǎn)單算一筆賬，2023年呼和浩特出生人口2萬(wàn)人（去年人口數(shù)據(jù)尚未公布），即使今年出生人口與2023年持平，那么第一年政府需要至少投入補(bǔ)貼資金2億元，后續(xù)年份計(jì)入二孩、三孩后，投入還會(huì)上升。

不僅如此，呼和浩特還在配套措施上下足了功夫。一方面，在育兒補(bǔ)貼受惠家庭和孩次計(jì)算口徑上，“能寬就寬”，盡量將更多人群納入政策的輻射范圍，體現(xiàn)公共政策的普惠性。

另一方面，在領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼的程序上，“能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”，盡量讓領(lǐng)取家庭少麻煩、少跑路。比如孩子首次落戶呼和浩特市，通過(guò)線上資格確認(rèn)即可“免申即享”，不用家庭再額外申報(bào)，用信息化手段為群眾領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼減負(fù)。

這一套政策組合拳下來(lái)，相信足以讓呼和浩特的育齡群體“心動(dòng)”，并有所“行動(dòng)”。

還要考慮到，這只是“地方版”的生育補(bǔ)貼，接下來(lái)不排除還會(huì)有“國(guó)家版”的補(bǔ)貼方案出臺(tái)。就在幾天前的全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)健委主任雷海潮透露，國(guó)家衛(wèi)健委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草相關(guān)育兒補(bǔ)貼的操作方案，“屆時(shí)在育兒補(bǔ)貼方面會(huì)有直接的惠民措施和相應(yīng)的政策安排”。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。去年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，圍繞加快完善生育支持政策出臺(tái)13條具體舉措，明確提出建立生育補(bǔ)貼等制度。

近年來(lái)，無(wú)論是政策“催生”還是“催婚”，背后都是人口形勢(shì)變化的現(xiàn)實(shí)使然。2022年末，中國(guó)人口比2021年減少85萬(wàn)，出現(xiàn)60多年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，未來(lái)這一趨勢(shì)大概率將長(zhǎng)期持續(xù)。在生育率持續(xù)走低，人口自然增長(zhǎng)率放緩的背景下，如何鼓勵(lì)生育成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

產(chǎn)假、育兒假、稅賦減免、購(gòu)房補(bǔ)貼……在鼓勵(lì)生育的政策工具箱里，發(fā)放育兒補(bǔ)貼無(wú)疑是最直接、最讓人有獲得感的辦法，也是社會(huì)一直呼吁的政策“硬菜”。

這一次呼和浩特作為省會(huì)（首府）城市率先放大招，也與當(dāng)?shù)氐娜丝谛蝿?shì)有關(guān)。2023年8月，《呼和浩特市引人留人18條措施》提出：實(shí)現(xiàn)到2025年底，全市常住人口突破375萬(wàn)。而截至2023年，呼和浩特常住人口為360.41萬(wàn)，兩年時(shí)間要完成上述目標(biāo)，顯然會(huì)有一定壓力。

值得注意的是，除了鼓勵(lì)生育，近年來(lái)呼和浩特在“引人留人”方面同樣動(dòng)作頻頻。在2018年的“人才新政9條”里，呼和浩特為全國(guó)大學(xué)生開(kāi)出了“在線落戶”的政策綠燈。2023年的“引人留人18條”，提出全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶，“想落盡落，應(yīng)辦盡辦”。去年6月，呼和浩特宣布提前完成“三年十萬(wàn)大學(xué)生留呼”的目標(biāo)。

從“搶人”，到“催生”，具體的實(shí)現(xiàn)路徑可能不一樣，但公共政策的制定思路是有很多相通之處的。期待呼和浩特的鼓勵(lì)生育政策效果顯著，也期待更多城市積極跟進(jìn)，出臺(tái)更多接地氣、順民心、強(qiáng)實(shí)效的生育支持政策。