馬上評｜為什么說呼和浩特“催生”誠意滿滿

今年的政府工作報告提出，“制定促進生育政策，發放育兒補貼”。兩會結束僅3天，呼和浩特就率先放出大招。

3月13日，呼和浩特市公布發放育兒補貼的實施細則：生育一孩一次性補貼1萬元，二孩補貼5萬元（每年發放1萬元直至孩子5周歲），三孩及以上補貼10萬元（每年發放1萬元直至孩子10周歲），可謂“含金量”十足、誠意滿滿。

這種誠意，直接體現在兩個方面。一是育兒補貼數額確實不低，與之前部分城市公布的補貼數額相比，說是相當高也不為過，政策的“含金量”，讓公眾感受到了呼和浩特鼓勵生育的決心。

二是不僅補貼二孩、三孩，一孩也納入了育兒補貼范圍。此前，不少專家和網友都呼吁，鼓勵生育的真金白銀不能只惠及二孩、三孩，一孩也應一并考慮。這些聲音，呼和浩特顯然聽進去了。

呼和浩特。視覺中國 資料圖

可以簡單算一筆賬，2023年呼和浩特出生人口2萬人（去年人口數據尚未公布），即使今年出生人口與2023年持平，那么第一年政府需要至少投入補貼資金2億元，后續年份計入二孩、三孩后，投入還會上升。

不僅如此，呼和浩特還在配套措施上下足了功夫。一方面，在育兒補貼受惠家庭和孩次計算口徑上，“能寬就寬”，盡量將更多人群納入政策的輻射范圍，體現公共政策的普惠性。

另一方面，在領取育兒補貼的程序上，“能簡盡簡”，盡量讓領取家庭少麻煩、少跑路。比如孩子首次落戶呼和浩特市，通過線上資格確認即可“免申即享”，不用家庭再額外申報，用信息化手段為群眾領取育兒補貼減負。

這一套政策組合拳下來，相信足以讓呼和浩特的育齡群體“心動”，并有所“行動”。

還要考慮到，這只是“地方版”的生育補貼，接下來不排除還會有“國家版”的補貼方案出臺。就在幾天前的全國兩會上，國家衛健委主任雷海潮透露，國家衛健委正在會同有關部門起草相關育兒補貼的操作方案，“屆時在育兒補貼方面會有直接的惠民措施和相應的政策安排”。

黨的二十屆三中全會提出，完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會。去年10月，國務院辦公廳印發通知，圍繞加快完善生育支持政策出臺13條具體舉措，明確提出建立生育補貼等制度。

近年來，無論是政策“催生”還是“催婚”，背后都是人口形勢變化的現實使然。2022年末，中國人口比2021年減少85萬，出現60多年來的首次負增長，未來這一趨勢大概率將長期持續。在生育率持續走低，人口自然增長率放緩的背景下，如何鼓勵生育成為全社會關注的焦點。

產假、育兒假、稅賦減免、購房補貼……在鼓勵生育的政策工具箱里，發放育兒補貼無疑是最直接、最讓人有獲得感的辦法，也是社會一直呼吁的政策“硬菜”。

這一次呼和浩特作為省會（首府）城市率先放大招，也與當地的人口形勢有關。2023年8月，《呼和浩特市引人留人18條措施》提出：實現到2025年底，全市常住人口突破375萬。而截至2023年，呼和浩特常住人口為360.41萬，兩年時間要完成上述目標，顯然會有一定壓力。

值得注意的是，除了鼓勵生育，近年來呼和浩特在“引人留人”方面同樣動作頻頻。在2018年的“人才新政9條”里，呼和浩特為全國大學生開出了“在線落戶”的政策綠燈。2023年的“引人留人18條”，提出全面放開城鎮落戶，“想落盡落，應辦盡辦”。去年6月，呼和浩特宣布提前完成“三年十萬大學生留呼”的目標。

從“搶人”，到“催生”，具體的實現路徑可能不一樣，但公共政策的制定思路是有很多相通之處的。期待呼和浩特的鼓勵生育政策效果顯著，也期待更多城市積極跟進，出臺更多接地氣、順民心、強實效的生育支持政策。