代表建議：立法明確見(jiàn)義勇為者在緊急救助過(guò)程中的免責(zé)情形

見(jiàn)義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，對(duì)于倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有積極促進(jìn)作用。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、山東文康（臨沂）律師事務(wù)所主任程萍等30名代表聯(lián)名提交了關(guān)于制定見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障法的議案。

議案指出，我國(guó)尚未制定統(tǒng)一的見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障法，關(guān)于見(jiàn)義勇為的獎(jiǎng)勵(lì)和保障主要由地方性法規(guī)和政策性文件規(guī)范。這些政策、法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，一定程度上對(duì)符合條件的見(jiàn)義勇為人員及其家庭的保障發(fā)揮了積極作用，但是，在實(shí)施過(guò)程中仍存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、保障措施不到位、執(zhí)行力度不足等問(wèn)題，導(dǎo)致部分見(jiàn)義勇為人員及其家屬的合法權(quán)益未能得到充分保障。

為此，程萍等代表建議，制定一部完整的見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障法，通過(guò)立法獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為的人員，鼓勵(lì)更多的人在需要時(shí)挺身而出，保護(hù)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。此外，全國(guó)性的立法能夠提高政府和社會(huì)對(duì)見(jiàn)義勇為人員的關(guān)注和重視，通過(guò)公開(kāi)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提升見(jiàn)義勇為人員的社會(huì)評(píng)價(jià)和個(gè)人榮譽(yù)感。

一、明確法律性質(zhì)。明確見(jiàn)義勇為的法律性質(zhì)，界定其概念，以確保法律條款的準(zhǔn)確適用和公眾的理解。

二、確定主體范圍。確定見(jiàn)義勇為行為的主體范圍，對(duì)行為主體的年齡、身份等予以明確規(guī)定。

三、統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建議國(guó)家立法制定統(tǒng)一的見(jiàn)義勇為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確包括搶險(xiǎn)救災(zāi)、救死扶傷等在內(nèi)的多種行為類型。

四、健全體制機(jī)制。通過(guò)建立有效的管理體制和執(zhí)行機(jī)制，確保見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)政策的落實(shí)。

五、完善保障措施。設(shè)立中央與地方聯(lián)合保障基金，確保獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償資金及時(shí)發(fā)放。增加對(duì)見(jiàn)義勇為人員及其家屬的長(zhǎng)期生活補(bǔ)貼和心理康復(fù)支持。

六、加強(qiáng)法律保護(hù)。明確見(jiàn)義勇為者在緊急救助過(guò)程中免責(zé)的具體情形，消除公眾的顧慮。對(duì)見(jiàn)義勇為人員及其近親屬進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害或者實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力的行為依法予以追責(zé)。對(duì)未按照規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)、保障見(jiàn)義勇為人員，貪污、侵占、私分、截留、挪用、擠占見(jiàn)義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以及未按照規(guī)定對(duì)見(jiàn)義勇為人員及其近親屬采取保密或者保護(hù)措施并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的行為納入行政追責(zé)的范圍。

七、強(qiáng)調(diào)法律與道德的結(jié)合。通過(guò)立法弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鼓勵(lì)公民在不違反法律的前提下，積極參與社會(huì)正義行為。

八、加大社會(huì)宣傳力度。通過(guò)媒體宣傳見(jiàn)義勇為典型案例，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。