上海旅游業三年行動計劃：世界級主題公園矩陣提質升級、加密演唱會頻次

推動世界級主題公園矩陣提質升級、優化入境游旅游產品、加密演唱會和音樂節舉辦頻次、加快建設博物館之都……近日，上海發布《全面推動上海旅游業高質量發展三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確未來三年旅游業發力方向。

據“樂游上海”微信公眾號2月24日消息，目前，上海旅游業走出了一條“都市型、綜合性、國際化”的特色旅游發展之路。到“十二五”末期，旅游業增加值占已達到全市GDP比重的5%以上，發展出了一批平臺型、鏈主型企業，逐步確立了上海旅游業戰略性支柱產業的地位；到“十三五”末期，年接待游客人數突破3億人次；2023年以來，上海旅游業在年接待游客、總收入、產業增加值等多個方面顯著增長，已具備進一步高質量發展的堅實基礎。《行動計劃》聚力上海打造中國入境旅游第一站、都市旅游首選地、文旅深度融合示范區，持續深化世界著名旅游城市建設。

《行動計劃》提及，上海將發揮都市資源優勢，開發全域多元特色大產品。

建設世界級旅游地標。加快推進上海國際旅游度假區、佘山國家旅游度假區建設。推動世界級主題公園矩陣提質升級。推進上海國際郵輪旅游度假區建設，打造世界領先的郵輪旅游港。堅持三島聯動，建設崇明世界級生態旅游目的地。推動上海工業博物館建設，籌建國家考古遺址公園、上海博物館北館（長江口二號古船博物館）。

打造品牌化旅游產品。優化提升以“黨的誕生地”為標志的紅色文化旅游產品，以“一江一河”“建筑可閱讀”等為標識的海派文化旅游產品，以朱家角、南翔、泗涇等為代表的滬派江南古鎮旅游產品。推動朱家角古鎮創建國家5A級旅游景區。

豐富全域化旅游產品。加強旅游資源規劃及配置，優化空間布局。培育中心城區各具特色的旅游休閑街區，豐富都市旅游場景和線路。打造郊區“一區一特”滬派江南文旅項目，培育一批鄉村旅游重點村鎮，推出一批五星級鄉村民宿，創建臨港滴水湖國家級旅游度假區。強化夜游品牌塑造，打造一批夜景旅游打卡點和夜游好去處。

提升主題型旅游產品。統籌都市資源推進產品開發，引導通過紅色旅游感悟初心使命、社區旅游探尋市井煙火、工業旅游展示輝煌成就、夜景旅游感受光影之美、體育旅游體會澎湃激情、科普旅游探索科技奧秘、研學旅游開展實景學習、醫療康養旅游促進身心健康、郵輪旅游體味海上風情、文娛旅游品味美好歡樂、會獎旅游體驗個性特色。把握不同國家和地域游客需求差異，豐富定制化個性化旅游產品。聚焦不同年齡段游客群體需求，推出家庭親子游、銀發休閑游、祖孫三代合家游等系列產品。注重吸引年輕群體，打造沉浸社交、圈層興趣、城市探索等文旅新場景。

優化入境游旅游產品。用好免簽政策及口岸外國人團體旅游簽證政策，開發“航空+鐵路”“機票＋郵輪”等多元化入境游渠道組合，升級通關、通信、支付、購票、免稅退稅等便利化舉措，推出更多入境游精品線路。拓展入境游產品市場，與國際旅行商精準對接旅游產品，組織遴選“上海禮物”，促進產品和需求形成良性互動。

同時，上海將發揮文化高地優勢，推進文化旅游科技大融合。豐富旅游文化內涵。厚植城市文化底蘊，實施紅色文化傳承弘揚、海派文化研究傳承、江南文化研究發掘、時尚文化培育發展系列工程。推動文藝創作再攀高峰，聚焦舞臺、影視、美術、群文、網絡視聽等，推出更多“上海原創”“上海制作”“上海出品”的精品力作。提升都市旅游魅力，吸引更多具有國際影響力的優秀演藝項目在上海首演首秀，加密演唱會和音樂節舉辦頻次，升級打造演藝新空間。彰顯都市旅游活力，發展國風國潮、沉浸式演出和小劇場演出等文化新業態，培育“跟著演出去旅行”“跟著影視去旅行”“跟著賽事去旅行”等旅游新業態。

推進文旅深度融合。推動中華優秀傳統文化現代表達，保護利用好文物、老城廂、優秀歷史建筑、革命舊址遺址和歷史文化名鎮（村）、歷史文化街區等文化遺產，活化利用非物質文化遺產，推動“考古+旅游”“非遺+旅游”發展。加快建設博物館之都，實施“大博物館計劃”“大美術館計劃”“社會大美育計劃”，辦好“何以中國”“何謂海派”“對話世界”文博美術大展，促進“文博+旅游”“展覽+旅游”發展。深度推進建筑可閱讀、街區可漫步、濱水可游憩，推出一批人文、藝術、建筑和時尚相融合的City Walk線路。

推進長三角旅游發展一體化。攜手建設長三角世界級旅游目的地，穩步推進新場等江南水鄉古鎮聯合申報世界文化遺產。聯合推進長江國家文化公園建設，合力打造長江國際黃金旅游帶。

根據《行動計劃》，上海將深化旅游市場治理。依法開展未經許可經營旅行社業務、強迫購物、非法一日游、不合理低價游和“黃牛”倒票等專項整治行動，堅決查處違法違規經營行為。推廣旅游電子合同，保障游客合法權益。健全跨部門跨地區旅游市場執法協作機制，堅持線上線下同步治理，加強數據信息共享和線索移交，常態化開展聯合執法。發布安全出游提示，倡導文明旅游，營造良好旅游環境。

針對旅游產品開發，《行動方案》提出要進一步發揮都市資源優勢，開發全域多元特色大產品，堅持“文旅+百業”“百業+文旅”，打造更多有內涵有特色受歡迎的旅游產品。具體有五個方面重點任務：一是建設世界級旅游地標；二是打造品牌化旅游產品；三是豐富全域化旅游產品；四是提升主題型旅游產品；五是優化入境游旅游產品。

針對現代旅游產業體系建設，《行動方案》從加快“五個中心”建設的全局高度出發，系統謀劃、科學布局、整體推進現代旅游產業體系建設，把旅游業打造成為新的重要增長極。重點抓好三個方面：一是推進旅游產業投資；二是促進旅游消費升級；三是優化旅游營商環境。