觀察｜規模持續縮水、造艦能力衰退，美國海軍擴軍執念遇困境

為了實現擴軍計劃，美國海軍不再追求大型高端無人平臺，轉向建造低端無人平臺，確保能大批量和快速地建造，以擺脫當前艦隊規模持續萎縮的困境。

據“環球網”近日報道，經過多年斷斷續續的測試后，美國海軍的無人艦隊計劃可能將出現重大調整。美國“動力”網站稱，美國海軍水面作戰需求總監威廉·戴利少將在美國水面海軍協會年度研討會上透露，美國海軍未來需要簡化無人水面艦艇的設計，從而確保能大批量和快速地建造，進而才能滿足未來需要，以及擺脫美國海軍當前艦隊規模持續萎縮的困境。

美國海軍的擴軍執念

“我們的航母在哪里?”這是歷任美國總統在決定對“地區危機”進行軍事干預時,通常向軍事顧問們咨詢的首要問題。這句話也凸顯了美國海軍在華盛頓決策層眼中的地位。為了維持海上霸權，華盛頓的決策層也一直想維持一支實力強勁的艦隊。

1月6日，美國國會預算辦公室發布了題為《海軍2025年造艦計劃分析》，詳細介紹了美國海軍2025版“未來三十年造艦計劃”的艦艇采購工作，并估算了這些采購工作所需的費用。根據美國海軍最新的提案，在未來30年內，美國海軍希望將其作戰艦艇規模擴大至381艘以“應對日益增加的全球威脅”。

配備集裝箱垂直發射裝置的美國海軍無人戰艦“游騎兵”號。

目前，美國海軍現役作戰艦艇數量為295艘，預計到2027年，這一數字將下降至283艘，而這期間計劃退役的艦艇比新服役的艦艇至少要多出13艘。“點錯科技樹”（瀕海戰斗艦、“朱姆沃爾特”級驅逐艦等項目）、造船業勞動力短缺、項目延期和超時……一系列問題導致美國海軍近年來出現服役的軍艦沒有退役的軍艦多。

比如“阿利·伯克”Flight III型驅逐艦因為技術、造船廠工業衰弱、疫情以及成本上升等原因，項目出現了延誤。目前，只有一艘該型驅逐艦“杰克·盧卡斯”號（DDG-125）服役，第二艘“路易斯·威爾遜”號（DDG-126）在2023年5月16日才鋪設龍骨，后續驅逐艦的交付可能會延遲6到25個月。

根據2025版“未來三十年造艦計劃”，美國海軍現有的12艘“提康德羅加”級巡洋艦將在未來三年內全部退役。在2025年至2054年之間的大多數年份中，美國海軍的現役大型水面艦艇數量將比“維持87艘大型水面艦艇”的目標少5至10艘。2034年，美國海軍的現役大型水面艦艇數量將減少到77艘。

此外，造船工業的各種問題還導致美國海軍可部署軍艦減少。比如此前于2017年8月開始中期換料大修的“尼米茲”級核動力航母“華盛頓”號，正常情況下這一工程一般會持續四年，但此次“華盛頓”號在紐波特紐斯工廠的相關維修卻持續了近六年，直到2023年5月才完成維修，隨后經過10個月的檢查認證和訓練，于去年11月接替“里根”號前往日本橫須賀部署。現有295艘艦艇中有超過100艘軍艦的正常維修維護工作根本無法按計劃實施，導致這些軍艦不能進入部署狀態。美國海軍艦隊的目標是擁有75艘可執行任務的艦艇，實際能出動的艦艇數量僅有50至60艘左右，與預期的目標差距較大。

據媒體報道，美國造船廠的艦船生產和維護積壓的情況日益嚴重，造成這種困境的首要原因是美國海軍造船業的持續萎縮，隨著擁有數十年經驗的工人紛紛退休，招到并留住建造船舶的新勞動力非常具有挑戰性。除了勞動力短缺外，報道認為美國造船業當前困境的大部分責任在于美國海軍自身，因為美國海軍在造船廠開工建造后經常改變要求、要求升級和調整設計。由此導致了一系列嚴重的延誤，這體現在美國海軍最新型航母“福特”號的成本超支、技術挑戰和延誤，“朱姆沃爾特”級驅逐艦項目的AGS火炮系統因炮彈成本過高而被迫中止，瀕海戰斗艦因容易出現故障而提前退役”。

為了緩解這種困境，美國已經開始尋求日本、印度和韓國等國維護以及修理海軍戰艦。日前，美國總統特朗普在大選后與韓國領導人通電話時表示，美國尋求與韓國在艦船維護、修理與檢修方面開展合作。韓國公司在本地化生產和技術轉讓方面的能力將提高美國造船廠的生產率，并為當地創造新的就業機會。

低成本無人艦艇能緩解困境嗎

根據美國海軍2025版“未來三十年造艦計劃”，其將在未來三十年內采購364艘艦艇，其中包括航母、核潛艇、大型水面艦艇、小型水面艦艇、兩棲作戰艦艇以及作戰后勤補給和支援艦艇。該計劃在2025年采購6艘艦艇，在2026年到2029年期間采購51艘艦艇，在2030年到2054年期間再采購307艘艦艇，平均每年采購約12艘艦艇。在上述計劃中，美國海軍的艦艇采購速度將在21世紀30年代初達到頂峰，在21世紀40年代初稍微放緩，并于21世紀40年代末到21世紀50年代再次提升。

由于采用過多未充分驗證的技術，導致“福特”號航母戰斗力形成時間不斷延誤。

在航母方面，美國海軍目前擁有11艘航母，包括10艘“尼米茲”級和1艘“福特”級。根據“未來三十年造艦計劃”，美國海軍將在未來30年內采購6艘“福特”級航母，到2046年之前，航母數量將在10到11艘之間波動。此后的大多數年份中，美國海軍航母數量將一直維持在9艘。如果要持續維持11艘的規模，每四年采購一艘航母，如果要維持12艘的規模則需要每三年采購一艘，且推遲“尼米茲”級航母的服役時間。

核潛艇方面，正在建造的“哥倫比亞”級彈道導彈核潛艇將取代“俄亥俄”級，建造數量為12艘（“俄亥俄”級的數量為14艘），但首艇服役時間會延誤；攻擊型核潛艇，美海軍將在未來三十年內采購59艘攻擊型核潛艇，包括“弗吉尼亞”級和下一代攻擊型核潛艇，若保持每年采購2艘攻擊型核潛艇的頻率，除了在2028年少于現役的48艘（47艘），其他年份都會高于或持平，最多時將達到66艘。

在大型水面主力戰艦方面，美國海軍將在未來三十年內采購51艘驅逐艦，其中包括23艘“阿利·伯克”級驅逐艦和28艘下一代驅逐艦，平均每年采購量略少于2艘，早期建造的“阿利·伯克”級驅逐艦和“提康德羅加”級巡洋艦則將陸續退役，其中部分狀態較好的將延遲退役。如果按照這個計劃，在2025年至2054年之間的大多數年份中，美國海軍的現役大型水面艦艇數量將比“維持87艘大型水面艦艇”的目標少5至10艘。與大型水面主力戰艦規模萎縮不同，護衛艦和瀕海戰斗艦的數量則不斷增多，美國海軍2054年的小型水面艦艇數量需比現在增加一倍以上，達到68艘，主要型號是“星座”級護衛艦和瀕海戰斗艦。

“阿利·伯克”Flight III型驅逐艦因為技術、造船廠工業衰弱、疫情以及成本上升等原因，項目出現了延誤。

但這個雄心勃勃的造艦計劃不僅要面臨資金短缺的問題，還要面對造船業衰弱的問題。美國國會預算辦公室（CBO）的最新分析稱，美國海軍要實現擴大作戰艦隊的計劃，需要從現在起至2054年的三十年間，每年花費至少401億美元用于造艦，總投資將遠超1萬億美元，將要求國會每年度為海軍提供比過去五年平均數值高出46%的資金，到2054年，美國海軍需要的年度總預算將達到3400億美元，比目前的2550億美元多出三分之一。因此，面對造艦成本超支、生產滯后、勞動力短缺等問題，30年造艦計劃能否如期完成要打個大大的問號。

為了緩解這種困境，美國海軍希望增加無人作戰艦艇數量彌補艦隊規模萎縮的情況。2024年5月17日，美國海軍成立“水面艦艇中隊第3中隊”，側重小型無人艇項目試驗，這是美國海軍組建的第二支無人艦艇部隊。2023年底，美國海軍成立了第一支無人艦艇部隊。

根據美國國會預算辦公室的報告，在未來30年的大部分時間里，美國海軍將以每年2艘的穩定速度采購大型無人水面艦艇，并推進其他無人水面艦艇和無人潛航器的采購，最終目標是裝備134艘無人艦艇。

美國海軍現在計劃制造兩種無人艇，一種是2000噸級排水量的大型打擊無人艇（LUSV）；另一種是500噸級排水量的偵察無人艇（MUSV）。前者可配備反水面有效載荷執行作戰任務，攜帶32個單元的垂直發射系統，后者的任務將更加側重于情報收集和偵察。但是這些高端的無人戰艦價格也不低，海軍的預算計劃是在2027財政年度購買第一艘LUSV，估計成本為4.976億美元，2028財年采購另外兩艘LUSV的單價約3.26億美元。在預算不足的背景下，這些無人戰艦的采購會進一步放大預算短缺的困境。為此，美國海軍開始考慮采購使用集裝箱導彈發射系統的成本更低的無人戰艦。

按照戴利提出的新設想，未來美海軍將模糊大型和中型無人水面艦艇的區別，發展通用型無人水面艦艇，同時承擔情報收集和作戰的任務。據介紹，未來通用型無人水面艦艇的造價可以控制在5000萬美元左右，明顯低于現有的大型無人水面艦艇，同時在建造速度方面也更有優勢。通用型無人水面艦艇的尺寸在大型和中型無人水面艦艇之間，能容納最多4個40英尺（約12.2米）的標準集裝箱以安裝不同任務載荷，包括情報收集、偵察、防空和反艦作戰等類型。

目前美國海軍為無人水面艦艇配備了多種集裝箱式任務載荷，其中最引人注目的是四單元Mk 70發射裝置，它在技術上延續了美國海軍廣泛使用的Mk 41垂直發射系統，可以發射多用途的“標準-6”導彈和“戰斧”巡航導彈，能夠便捷地安裝在水面艦艇的甲板上，而不需要進行過多改進。“標準-6”導彈最大射程超過370千米，可執行防空、反艦和對地攻擊任務，“戰斧”巡航導彈最大射程超過1500千米，擁有反艦和對地攻擊型號。

對于美軍建造大型水面無人戰艦的舉動，外界也有不少質疑的聲音。當前無人水面艦艇的作戰能力還不足以完成復雜環境下的作戰任務。俄烏沖突中表現搶眼的無人艇作戰模式是在黑海相對封閉的環境獲得的，在更廣闊的海域很難有類似的戰績，特別是在高端現代海戰中，無人艦艇的實戰能力還不足以讓美國海軍放心，而且在如今美國造船業整體衰落的情況下，5000萬美元的造價過于樂觀，建造速度也難以保證。因此，這樣的設想能在多大程度上實現，同樣也要打上一個問號。