兩會之聲｜委員建議制定“陪伴型”動物保護法規，不得遺棄和虐待

隨著寵物走進越來越多的家庭，對它們的接納和保護也受到越來越多的關注。

1月15日上海兩會期間，市政協委員、黃浦中央科創區建設辦公室常務副主任陳永亮在接受澎湃新聞（www.ditubang.cn）記者采訪時表示，對于寵物的飼養、交易、醫療、遺棄等關鍵環節，應當有更健全的法律法規保障。

陳永亮此次提交了《關于在本市建立“陪伴型”動物保護制度的提案》。他在提案中指出，目前上海關于動物保護的法律法規相對零散且不夠完善。例如，在動物遺棄行為上，沒有嚴格的懲處措施，導致部分不負責任的主人隨意遺棄寵物，造成流浪動物數量增多。

為此，陳永亮建議完善相關的動物保護法律法規體系。一是制定專門法規。由市人大常委會牽頭，制定專門的“陪伴型”動物保護法規，明確動物的法律地位和權益，詳細規定動物飼養者的權利和義務，包括飼養條件、登記注冊、不得遺棄和虐待等方面的內容。對動物交易市場進行嚴格規范，要求所有交易行為必須在合法合規的場所進行，明確交易動物的健康標準和檢疫流程，加大對非法交易行為的處罰力度，從法律層面為“陪伴型”動物保護提供堅實保障。

二是設立監管機構與執法隊伍。成立專門的動物保護監管機構，負責監督法律法規的執行情況，加強對動物飼養、交易、遺棄等行為的日常巡查和執法力度，確保各項法規得到有效落實，維護動物保護法律的權威性和嚴肅性。

除了法規不完善外，陳永亮在提案中指出，動物醫療資源也存在短缺與不規范的問題。整體來看，上海專業的動物醫療機構分布不均衡，中心城區相對集中，而部分郊區存在短缺現象。同時，動物醫療行業標準不夠統一和規范，部分小型寵物診所存在醫療設備簡陋、獸醫資質參差不齊、用藥不規范等問題。

陳永亮建議，要加強動物醫療資源建設與規范管理。一是優化醫療資源布局。規劃部門應將動物醫療機構納入城市公共服務設施布局規劃，通過政策引導和資金扶持，鼓勵在郊區及動物飼養集中區域建設更多標準化、專業化的動物醫院和診所，實現動物醫療資源的均衡分布。

二是強化行業監管與標準化建設。市農業農村委、衛生健康委等相關部門應聯合制定完善的動物醫療行業標準和規范，包括獸醫資質認證、醫療設備配備標準、診療操作流程、藥品使用規范等，并加強對動物醫療機構的監督檢查。建立動物醫療行業信用評價體系，對違規操作、服務質量差的機構進行公示和處罰，促進動物醫療行業的健康有序發展。