兩會之聲｜代表建言上海：中小學試點開展午間“舒心躺睡”

1月14日，澎湃新聞（www.ditubang.cn）記者從上海團市委獲悉，近日，市青少年研究中心開展專題調研顯示，超過半數的學生及家長支持“午睡”及“躺著睡”。盡管上海市有多所學校已經嘗試午睡項目，給孩子們補覺的機會，但真的要推廣面臨諸多困難。

基于這樣的調研結果，在2025年上海兩會上，市人大代表、團市委副書記鄔斌帶來一份《關于因地制宜創造中小學生午休條件試點開展午間“舒心躺睡”的建議》的議案，建議因地制宜創造中小學生午休條件，試點開展午間“舒心躺睡”。

“午睡時間緊和需求各異也成為該項目推廣的攔路虎。”鄔斌介紹說，總體而言上海學校的午休時間仍較短。上午教學課程于11：45左右結束，下午教學活動于13：00左右開始。其間時間的大致分配情況為：用餐時間20-30分鐘，午休20-40分鐘不等，午會課或專項活動20分鐘左右。除去用餐和睡前準備、睡后整理占用的時間，真正可以實現躺睡的時間非常有限。此外，不同年齡段和生活習慣的學生對午睡的需求存在差異，部分精力飽滿型學生更愿意利用午間閱讀，與伙伴交流或盡快完成作業。部分家長認為過度午睡反而會造成健康風險，保障學生晚上的睡眠時間才是“治本”之策。

鄔斌介紹，調研中，學校管理人員普遍表示，在校午睡可以為中小學生補上被“偷走”的睡眠，目前的安排基本上靠主觀經驗，應有專業科學的指導，避免“睡錯”“睡出病”。全員躺睡是午間“高配”，對學校管理提出較高的要求。不少教師認為，參與“躺著睡”午休管理，擠壓自身休息時間，給教師增加了教學以外的負擔，如保證學生安全，提高教學質量和加強家校溝通。

針對這些困難，鄔斌給出了一系列建議。他建議，要從制度層面制定科學合理的指南，將“躺著睡”納入監督檢查和績效評估。通過系統化思維推進午睡工作，“五項管理”中的作業質效、體質健康等都與睡眠問題密切相關，要從學生長遠健康成長發展的角度來支持“躺著睡”午休。有關部門應進一步完善政策支持體系，綜合運用補貼、獎勵等方式調動教師開展午休管理的積極性。

針對空間限制的問題，他給出的方案是：因地制宜，循序漸進地推進學校設施設備配置和空間改造。盡管短時間內“躺著睡”全面鋪開還不現實，但隨著人口數量變化，小班化教學將是趨勢，“躺著睡”試點積累的經驗有著重要價值。“要從基礎設施入手，實施‘一校一策’方案，推動各校根據實際情況有序推進午睡工作。應綜合考量學生規模、教室面積、空間布局等核心因素，鼓勵符合條件的學校選擇多功能桌椅等，為學生午睡提供必要設施；進一步盤活教學空間，將功能教室等靈活轉化為學生午睡室。”

學生們的需求各異，鄔斌認為，盡管調研中大多數學生表示有午睡及“躺著睡”需求，但仍應考慮學生年齡特征和個性需求，不能“一刀切”強制要求午睡。學校可在午睡時間開放圖書閱覽室、體育館等，讓沒有午睡需求和習慣的學生自主合理安排學習活動或者發展興趣愛好，提供多樣化午休選擇。

針對學校管理人員和家長的擔心，鄔斌建議要開展睡眠教育，提高對“科學午睡”的正確認知。即學校要通過開展睡眠教育，進行午睡科普知識宣傳，引導學生養成科學午睡的習慣。在教師培訓中應增加關于午睡管理的內容，幫助老師提高對午睡重要性的認識，掌握科學方法，輔助學生安心午睡。

他還建議，要整合多方資源保障，社會化協同推進“午睡工程”。可將為中小學生提供午休服務列入民生項目，加大財政投入的同時，號召企業社會化協同助力。比如，一些地方將中小學“午休躺睡”工程納入了“推動大規模設備更新和消費品以舊換新”的行動方案，巧妙地利用了政策資源，既激發了需求、拉動了消費，同時也實現了學生午休方式、午休體驗的改善升級，能夠進一步解決中小學午休工作資金難問題。