2024年出生人口同比增加17%，湖北天門是怎么做到的？

近日，湖北天門市第九屆人民代表大會第五次會議聽取和審議了市長肖敏所作的政府工作報告。據微信公眾號“天門發布”消息，該報告提到，天門出臺鼓勵生育政策，2024年出生人口同比增加1050人、增幅17%。

天門是怎么做到的？

湖北日報客戶端早前報道稱，2024年以來，天門市出臺鼓勵生育“七條意見”，通過發放育兒補貼、減免孕育費用、保障產假待遇、強化住房保障、提供托育服務等措施，提高居民生育意愿。截至2024年11月30日，天門市新生兒出生6530人，比2023年同期增加910人，同比增長16%，出生人數8年來首次由降轉增。

另據長江云報道梳理，2024年，天門市政府把鼓勵生育列為全市五項重點工作之一。在對全市16.5萬名已婚育齡婦女進行生育意愿調查的基礎上，天門市將《關于鼓勵生育的五條政策措施》進一步升級為《關于鼓勵生育的七條意見》，進一步細化和加大了鼓勵生育的政策支持力度。以一個生育三胎的家庭為例：基因篩查減免費用1000元，分娩補助300元，一次性生育獎勵3000元，產假補助4800元，育兒補貼每月1000元，鼓勵生育購房獎勵12萬元，產業工人購房補貼6萬元……育兒補貼發放至3周歲，可以領 3.6萬元。全部7項政策補貼、優惠疊加在一起，實際最高可達22.51萬元。如果是雙職工教師和醫務人員，購房補貼可以加到12萬元，生育三孩，疊加鼓勵生育政策獎補后，實際最高甚至能夠拿到28.51萬元。

天門市衛生健康委員會黨組書記、主任張葉解釋，天門的鼓勵生育的舉措，是在廣泛和深入調研下做出的決策。出臺政策前，天門選定教師、醫務人員、多孩家庭、進城農民和引進人才等五類特定人群，進行廣泛地調查摸底。不僅如此，天門市還組織反復對比論證分析，針對性研究制定政策。天門最終推出的不是單一出臺真金白銀的生育補貼政策，而是一攬子綜合性民生政策。例如針對“五類特定人群”中集中面臨的“二孩、三孩家庭存在人均住房面積小、購房負擔重”、“生孩子會面臨住不起房、上不起學、住不起醫院”等問題，主要政策包括：對生育對象實行“五個一”（生育對象不出醫院享受一個出生證、一個戶口本、一束鮮花、一個紅包、一張認購券）服務，生育二孩、三孩家庭分別享受6萬元、12萬元購房補貼。教師、醫務人員、進城農民、引進人才等享受每人6萬元購房補貼，可疊加生育政策，同步享受生育獎勵、育兒補貼、托育服務、職稱評定等政策。

澎湃新聞注意到，2024年6月，天門市委書記、市人大常委會主任紀道清曾主持召開全市鼓勵生育工作會議。會上，市衛健委通報了鼓勵生育工作進度，各參會單位依次匯報了育齡婦女家庭生育二孩及政策宣傳落實情況。

“人口發展事關全局，是一項基礎性、長期性、戰略性的工作。”紀道清指出，當前，人口老齡化問題日益嚴峻，鼓勵生育勢在必行、正當其時、意義深遠。各地各部門要深化思想認識，進一步凝聚共識，站在講政治、顧大局的高度，深刻認識鼓勵生育工作的重要性、必要性，切實把思想和行動統一到市委部署要求上來，搶抓生育“黃金期”，用好用活各類政策資源，真正把鼓勵生育這項工作抓實抓細、抓出成效。

他還強調，要健全鼓勵生育工作機制，摸清底數、掌握實情，完善生育支持政策體系，強化包聯工作責任，上下聯動、加強監測，切實整合人口服務基礎信息資源，確保鼓勵生育各項工作有序推進，讓更多家庭“想生、敢生、愿生”。要抓好生育服務保障，樹立全過程、全方位服務理念，做好孕前健康指導、產后政策兌現、普惠托育服務等，積極為廣大女職工生育創造良好條件，打造便捷親民的托育服務圈，切實營造生育友好的社會環境。要加強宣傳引導，堅持全員發動、全民參與、全域覆蓋，有效整合媒體資源，充分發揮媒體平臺作用，全方位開展政策宣傳，把鼓勵生育政策宣傳好、解讀好，進一步增強政策影響力和號召力。要強化組織領導，形成“一把手親自抓、分管領導具體抓”的工作格局，建立定期通報、考核激勵等工作機制，確保鼓勵生育工作責任到位、措施到位、保障到位。

同年8月，中國人口與發展研究中心黨委書記胡洪波率全國政協委員第二調研組來到天門市，圍繞人口服務體系建設開展專題調研。

座談會上，紀道清對天門人口服務體系建設特別是鼓勵生育工作進行了介紹。據其總結，在鼓勵生育工作上，天門把鼓勵生育作為全市重點工作，精準制定政策，出臺鼓勵生育“七條意見”，做好孕前健康指導、產后政策兌現、普惠托育服務等，著力營造良好氛圍，積極推動生育友好型社會建設。

到了2024年10月，紀道清又主持召開了全市生育工作推進會。會上，市衛健委通報了全市市直單位1至9月生育工作情況，參會單位依次匯報了本單位鼓勵生育政策落實情況及存在的問題。在這次會議上，紀道清指出，2024年來，天門市積極完善生育支持政策體系和激勵機制，提高居民生育意愿，全市出生人數8年來首次“由降轉增”，生育工作取得初步成效。各地各單位要高度重視，深刻認識促進人口長期均衡發展的重要性、必要性，站在講政治、顧大局的高度抓好抓實生育工作，多措并舉推動人口增長。

天門還組建了鼓勵生育政策宣講團。

例如在2024年6月，天門市鼓勵生育政策宣講團走進市財政局，宣講鼓勵生育政策。財政系統育齡干部參加會議。

宣講會上，宣講團成員圍繞政策背景、政策補助、政策落實、生二孩三孩的好處等內容，向與會人員詳細講解了我市鼓勵生育的“七條意見”，并現場進行生育政策咨詢、答疑解惑，消除大家的生育困惑。市財政局相關負責人表示，將對單位育齡人員生育中存在的問題進行收集整理歸類，并研究解決方案。希望各位育齡干部充分認識到多胎生育對經濟社會發展的促進作用，積極響應號召，踴躍生育二孩、三孩，在關鍵時候顯示財政擔當，為天門高質量發展提供支撐。

此外，為營造鼓勵生育政策濃厚宣傳氛圍，天門市侯口街道專班工作人員還通過AI程序編寫鼓勵生育政策順口溜，并用天門方言錄制，在全處用“小喇叭”、宣傳車、村村通廣播等循環播放，特別是在早餐集聚點、學校公園周邊、網紅街夜市等人流量較大的區域投放宣傳車3臺，提高宣傳覆蓋面。