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成都育齡女性調(diào)查:一孩母親對生育支持政策的作用缺乏認(rèn)可

2024年10月15日,成都太古里,街上的市民群眾。視覺中國 資料圖
“只有一個孩子的女性與無子女的女性在認(rèn)同生育支持政策對提高其生育意愿的影響方面沒有顯著差異,發(fā)生比不顯著,可見一孩母親對生育支持政策的作用還缺乏認(rèn)可。”
近日,《江西社會科學(xué)》2024年第9期刊發(fā)了中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授宋健、西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院講師范文婷撰寫的《生育支持政策體系的優(yōu)化:對象分類與政策組合》一文。
上述研究基于2023年成都市育齡女性線上調(diào)查數(shù)據(jù),從政策對象分類與政策組合出發(fā),比較不同類型的育齡女性對生育支持政策組合的需求差異,以期為優(yōu)化生育支持政策體系提供思路。
該研究團(tuán)隊在2023年3月對成都市18~45歲育齡女性開展了“成都市生育支持政策的落實與優(yōu)化”線上問卷調(diào)查,本次調(diào)查采用分層隨機(jī)抽樣的方式,調(diào)查對象覆蓋了成都市20個區(qū)縣,分布較為均衡。基于研究目的在對問卷填答時長、邏輯連貫性以及人口統(tǒng)計學(xué)基本特征分布均衡性的嚴(yán)格審核后,共計獲得5413份有效問卷。
關(guān)于選擇成都育齡女性作為調(diào)研對象的原因,文章解釋稱,四川省是對生育支持政策體系響應(yīng)較早的地區(qū),率先取消了生育登記對象是否結(jié)婚和生育數(shù)量的限制;成都市作為四川省的省會城市,在生育支持政策的制定和實施方面具有先行示范的作用,包括支持全市試點建設(shè)“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心、提高全市生育醫(yī)療待遇標(biāo)準(zhǔn)等。此外,作為西部地區(qū)的新一線城市,成都市常住人口的生育支持政策需求在一定程度上能代表其他城市。
在作者看來,具有不同婚姻狀況和實際子女?dāng)?shù)量的女性對生育支持政策作用的評價不同,經(jīng)濟(jì)支持、時間支持和服務(wù)支持政策效果因人而異。政策制定者應(yīng)根據(jù)政策對象分類,針對性優(yōu)化相關(guān)政策,并提供精細(xì)化的政策組合,完善生育支持政策體系,以滿足不同群體的多樣化需求,實現(xiàn)適度生育水平目標(biāo)。
該研究從不同婚育狀態(tài)女性對生育支持政策及政策組合的影響力實證分析中發(fā)現(xiàn):
第一,生育支持政策對提高育齡女性生育意愿的效果得到了普遍認(rèn)可。超過九成的育齡女性認(rèn)為生育支持政策會提高生育意愿,在三類生育支持政策中,經(jīng)濟(jì)支持政策及與其他支持政策的組合被認(rèn)為有更強(qiáng)的影響力,其次是時間支持政策,再次是服務(wù)支持政策。
第二,生育支持政策對提高生育意愿的作用因育齡女性的婚育狀況而異。相較于未婚女性和無子女的女性,已婚女性和已育兩孩的女性更認(rèn)可生育支持政策對提高生育意愿的作用,一孩母親對生育支持政策的作用還缺乏認(rèn)可。就政策類型而言,已婚女性認(rèn)為無論是單一經(jīng)濟(jì)支持政策還是經(jīng)濟(jì)與其他支持政策組合,都有助于提高生育意愿,時間支持政策組合與單純的服務(wù)支持政策對女性提升生育意愿的作用不足。
第三,生育支持政策對提高生育意愿的作用因育齡女性的個體特征而異。年長女性更傾向于認(rèn)可服務(wù)支持政策在提高生育意愿方面的作用,社會經(jīng)濟(jì)地位較高的育齡女性更傾向于選擇多種生育支持政策的組合,擁有醫(yī)療保險、生育保險和其他相關(guān)福利的女性更傾向于選擇時間支持、服務(wù)支持及相關(guān)的政策組合。
作者分析稱,本研究結(jié)論在一定程度上揭示了生育支持政策需求的復(fù)雜性和政策效果的差異性,這也對完善生育支持政策體系提供了參考。至少有兩個方面值得考慮:
一是重點強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)支持政策。育齡女性對依據(jù)孩子數(shù)量設(shè)定的一次性生育補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、住房優(yōu)惠、生育保險優(yōu)惠報銷比例等政策非常期待,地方政府可因地制宜、量力而行地制定明確的經(jīng)濟(jì)支持標(biāo)準(zhǔn),并且建立政策落實保障制度,這將有助于激發(fā)育齡女性的生育動力。
二是根據(jù)育齡人群的婚育狀況及個體特征優(yōu)化生育支持政策。未婚和已婚人群對生育支持政策的感知具有顯著差異,政策側(cè)重點應(yīng)有所不同:未婚人群對生育支持政策缺乏明確感知,婚嫁機(jī)會和婚嫁能力是其主要需求,應(yīng)發(fā)揮社會組織、單位、社區(qū)等多元主體作用,為年輕人提供更多機(jī)會,消除恐婚、不婚的心理,避免初婚過遲,包容性看待非婚生育現(xiàn)象;已婚人群的生育支持政策需求更加明確,需要全方位構(gòu)建生育友好環(huán)境,促進(jìn)其釋放生育潛力。對不同孩次家庭的生育支持政策應(yīng)更具針對性。當(dāng)前中國的生育政策在數(shù)量上已相對寬松,但很多女性對生育本身還充滿顧慮,二孩和三孩的生育比例還有待提高。已婚未育女性、一孩母親、二孩母親對生育支持政策的需求差異化明顯,特別是一孩母親對現(xiàn)有生育支持政策效果缺乏認(rèn)可的現(xiàn)實值得關(guān)注,需要政策設(shè)計更為精細(xì)化,要打消未育女性的顧慮、減輕已育女性的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),進(jìn)一步優(yōu)化時間支持和服務(wù)支持政策。
其中,關(guān)于“一孩母親對生育支持政策作用缺乏認(rèn)可”的具體表現(xiàn),研究指出,一孩母親認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)支持政策會在提高生育意愿方面有影響的發(fā)生比僅為無子女女性的70%;一孩母親認(rèn)同經(jīng)濟(jì)與其他支持政策組合在提高生育意愿方面有影響的發(fā)生比也僅是無子女女性的72%。這表明,經(jīng)濟(jì)支持政策及其政策組合的生育促進(jìn)作用并未得到已育一孩母親的充分認(rèn)可。





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