京滬之間⑤｜王緝慈：孵化器應(yīng)該是一個(gè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

【編者的話】

“在北京，看上海”，“澎湃下午茶/京滬之間”系列于2024年5月17日正式啟動(dòng)。“京滬之間”旨在解析中央政策，探討上海思路。

第一場(chǎng)研討會(huì)，暢談中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的上海戰(zhàn)略。第二場(chǎng)研討會(huì)，聚焦國(guó)際金融中心建設(shè)。第三場(chǎng)研討會(huì)，關(guān)注科技金融。第四場(chǎng)研討會(huì)，討論新稅制與新業(yè)態(tài)。第五場(chǎng)研討會(huì)，探析什么是高質(zhì)量孵化器。

我們邀請(qǐng)了北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王緝慈，科技部火炬中心原副主任、京盛景嘉成投資合伙人、北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)咨詢專家楊躍承，火炬眾創(chuàng)孵化博物館館長(zhǎng)范偉軍，以及德國(guó)弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)駐北京代表張洪波。

以下為王緝慈演講精要。王緝慈梳理了孵化器在中國(guó)的發(fā)展歷程。

北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王緝慈認(rèn)為，實(shí)質(zhì)意義上的孵化器，應(yīng)該是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。澎湃新聞?dòng)浾?權(quán)義 圖

孵化器在中國(guó)的起步

中國(guó)孵化器起步于1980年代。1980年，中關(guān)村開(kāi)始科研成果產(chǎn)業(yè)化，科技人員“下海”創(chuàng)業(yè)。1987年，聯(lián)合國(guó)教科文組織將孵化器概念引入中國(guó)，從國(guó)際企業(yè)孵化器（IBI）開(kāi)始試點(diǎn)。1988年，國(guó)家科技部火炬中心提出建立高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。從1987年算起，中國(guó)孵化器至今已走過(guò)37個(gè)年頭。

孵化器進(jìn)入中國(guó)的時(shí)代背景與改革開(kāi)放初期掀起的創(chuàng)業(yè)熱潮密切相關(guān)。當(dāng)時(shí)在科技體制改革推動(dòng)下，許多科技人員或走出大學(xué)和科研院所，或在大學(xué)、科研院所支持下創(chuàng)辦科技企業(yè)以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。1996年底，全國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)5萬(wàn)家，從業(yè)人員200余萬(wàn)人，技工貿(mào)總收入超過(guò)3000億元。1999年中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)之后，大學(xué)和科研院所通過(guò)不同渠道獲得了政府的大量財(cái)政支持。園區(qū)也掌握了一批重要的建設(shè)資金。

王緝慈教授演講PPT

當(dāng)時(shí)中關(guān)村被稱為中國(guó)的硅谷。中關(guān)村起步階段雖然火熱，但那些初創(chuàng)企業(yè)大多只是轉(zhuǎn)化改革開(kāi)放之前所積累的科研成果，而缺乏持續(xù)的動(dòng)力。隨著外資企業(yè)的進(jìn)入，這種動(dòng)力逐漸減弱。在這一背景下，聯(lián)合國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展基金主任、企業(yè)孵化器專家拉卡卡（R. Lalkaka）將孵化器的概念引入中國(guó)，并在2000年發(fā)布了《技術(shù)企業(yè)孵化器指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。

R. Lalkaka于2000年發(fā)布的《技術(shù)企業(yè)孵化器指南》封面

在這個(gè)《指南》中，拉卡卡對(duì)中國(guó)孵化器的定位相對(duì)清晰：中國(guó)的孵化器通常是非營(yíng)利性的國(guó)有企業(yè)。科技部火炬計(jì)劃提供了政策指南，但管理責(zé)任留給了地方機(jī)構(gòu)。三分之二的企業(yè)家來(lái)自鄰近的大學(xué)和技術(shù)研究所。當(dāng)?shù)卣?jīng)常提供免費(fèi)土地以幫助降低資金成本，而靈活地租賃一部分可出租空間用于商業(yè)用途，以提高營(yíng)業(yè)收入。

同時(shí)，中國(guó)的孵化器面臨著對(duì)租戶公司的援助不足、當(dāng)?shù)丶夹g(shù)發(fā)展水平低、租戶資金不足、孵化器管理薄弱等嚴(yán)重困難。趨勢(shì)是利用國(guó)家財(cái)政擴(kuò)大房地產(chǎn)，而忽視了對(duì)租戶的支持服務(wù)。

關(guān)于孵化器的10個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)

在該指南中，拉卡卡還列出了10個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。比如，孵化器不僅是共享設(shè)施的建筑，而且是提高企業(yè)成功機(jī)會(huì)的手段。《指南》還指出，短期內(nèi)孵化器不會(huì)賺錢，必須作為企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)策略來(lái)看待，等等。

關(guān)于孵化器的10個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)

在工業(yè)化國(guó)家，孵化器通常是不為“畢業(yè)企業(yè)”提供服務(wù)的，而在發(fā)展中國(guó)家，可能需要持續(xù)的援助系統(tǒng)。最初的支持幾乎總是由地方政府提供，例如提供低租金（或無(wú)租金）建筑和一些運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，也有一些私人資助的營(yíng)利性孵化器。企業(yè)孵化器應(yīng)該作為企業(yè)來(lái)運(yùn)營(yíng)，當(dāng)運(yùn)營(yíng)完全建立時(shí)，要實(shí)現(xiàn)自給自足。

技術(shù)孵化器通常與技術(shù)大學(xué)、研究實(shí)驗(yàn)室或科技園有關(guān)。它以服務(wù)為導(dǎo)向，使用大學(xué)/實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備、圖書(shū)館和設(shè)施，還有來(lái)自社區(qū)支持者非正式網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)服務(wù)。1980 年代初期，企業(yè)孵化器概念發(fā)展為培育早期企業(yè)的微環(huán)境。將技術(shù)孵化器放在現(xiàn)有技術(shù)或工業(yè)園區(qū)附近是可能的，也是可取的，孵化器租戶可以從與園區(qū)其他成員的協(xié)同效應(yīng)和園區(qū)信譽(yù)中受益，而且畢業(yè)的租戶可以搬到公園里更大的空間。

總而言之，創(chuàng)業(yè)孵化器是比較難被理解的，這是因?yàn)椋?strong>①孵化器既是公共物品，又有私人利益的元素；②設(shè)施內(nèi)的租戶既競(jìng)爭(zhēng)，又可以從合作中受益；③一旦孵化器的租戶獲得成功、感到舒適時(shí)，他們就被要求離開(kāi)；④孵化器建立初始，國(guó)家支持是必不可少的，但要避免國(guó)家干預(yù)。

更重要的是，一個(gè)成功孵化器需要培育的是創(chuàng)業(yè)文化。創(chuàng)造新的產(chǎn)品或新的服務(wù)，只有實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)價(jià)值，才稱為創(chuàng)新；盡管一個(gè)有才智、有創(chuàng)造力的人能夠搞發(fā)明，但高技術(shù)創(chuàng)新并非來(lái)自個(gè)人的一時(shí)靈感，而是來(lái)自有智慧的集體的互動(dòng)和協(xié)作。尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨不確定性增大的環(huán)境，利益相關(guān)的人必須在一起合作，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。這是一種創(chuàng)業(yè)文化，或者是創(chuàng)業(yè)氛圍，這是根本的東西。

中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化痼疾：產(chǎn)學(xué)研合作為何仍然不理想？ 

在改革開(kāi)放初期，中關(guān)村的企業(yè)紛紛遷往深圳和珠海，后者逐漸成為科研成果轉(zhuǎn)化的重要基地。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)目前的科技成果轉(zhuǎn)化率仍然比較低。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2022年調(diào)研了高校和科研單位的制約專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化因素，發(fā)現(xiàn)了諸多方面的問(wèn)題，例如專利不能適應(yīng)市場(chǎng)需要、專利申請(qǐng)不以轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目的、缺乏對(duì)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理人員的激勵(lì)、缺少高水平中介服務(wù)、專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的意識(shí)不夠以及團(tuán)隊(duì)能力不足、專利評(píng)估和定價(jià)困難等等。

科技成果轉(zhuǎn)化率低的背后，是中國(guó)的高校和科研院所科研成果存在的種種問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，高校的科技成果大多是實(shí)驗(yàn)室成果，偏前沿、偏基礎(chǔ)、偏理論，難以直接形成成套技術(shù)、成型裝備、成熟產(chǎn)品、成熟工藝路線（工藝包）等，距離市場(chǎng)所需的產(chǎn)品化、商品化和產(chǎn)業(yè)化有較大距離。特別是綜合性院校，由于缺乏特定行業(yè)背景、具體領(lǐng)域企業(yè)的需求引領(lǐng)，教師的科研主要是自由探索下的前沿基礎(chǔ)理論或應(yīng)用基礎(chǔ)研究，不針對(duì)特定需求，研究方向和內(nèi)容廣泛，研究成果距離直接應(yīng)用有很長(zhǎng)的路要走。

除此之外，還有高校院所的實(shí)驗(yàn)室與中試平臺(tái)對(duì)外開(kāi)放不夠；專業(yè)化中試平臺(tái)投資大、回報(bào)慢、公益性強(qiáng)；高校老師的科研成果難以被大學(xué)科技園及時(shí)獲取、有效甄別并推動(dòng)轉(zhuǎn)化；成果轉(zhuǎn)化早期階段不確定性高、風(fēng)險(xiǎn)大，金融資源供給不足、資金使用率低；大多數(shù)國(guó)資平臺(tái)在落實(shí)投早投小時(shí)，仍存在考核機(jī)制約束，有項(xiàng)目不敢投、有資金不能投等問(wèn)題。

落到孵化器上，現(xiàn)在孵化器提供的服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，大都是免費(fèi)或低價(jià)的場(chǎng)地、工商代理、項(xiàng)目路演、融資輔導(dǎo)、導(dǎo)師服務(wù)等，缺乏專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)咨詢、培訓(xùn)、融資、資源對(duì)接等條件。在2022年度評(píng)價(jià)結(jié)果中，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器優(yōu)秀率為21%，其中被評(píng)為優(yōu)秀(A類)的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器同比下降25%，被評(píng)為不合格(D類)的同比增長(zhǎng)92%。

國(guó)家搞標(biāo)桿孵化器的評(píng)比和選拔，重要的應(yīng)該是里面看不到摸不著的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。現(xiàn)在孵化器往往變成“二房東”（房地產(chǎn)項(xiàng)目），而實(shí)質(zhì)意義上的孵化器應(yīng)該是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)(entrepreneurial eco-system)。在硅谷等有大量新創(chuàng)企業(yè)的地方，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的很多要素通常同步進(jìn)化，形成了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。搞好實(shí)質(zhì)意義上的孵化器，就是破除制約技術(shù)創(chuàng)新障礙的制度創(chuàng)新，發(fā)展創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（田宇對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）