【社論】保護(hù)消費(fèi)者，也要規(guī)制“知假買假”

“知假買假”誰舉證？能否獲得懲罰性賠償？8月21日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），針對(duì)實(shí)踐中爭(zhēng)議的食品標(biāo)簽及說明書瑕疵認(rèn)定、代購人責(zé)任、小作坊責(zé)任、“知假買假”索賠等作出規(guī)定。

食品藥品領(lǐng)域的消費(fèi)維權(quán)，一直以來都是容易引發(fā)糾紛、形成社會(huì)熱點(diǎn)的民生話題。近年來，出現(xiàn)了部分普通消費(fèi)者維權(quán)難、一些職業(yè)打假人又“刁難”小商小販的情況。

我國《食品安全法》確立了“退一賠十”的懲罰性賠償規(guī)則，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》則規(guī)定，遭遇消費(fèi)欺詐可以要求“退一賠三”。但實(shí)踐中，有的購買者明知食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者是假藥劣藥仍然購買并維權(quán)索賠，輿論對(duì)是否支持這種“知假買假”的行為存在不同認(rèn)識(shí)。很多時(shí)候，糾紛之所以僵持不下，就在于相關(guān)法規(guī)不夠清晰。

《解釋》的出臺(tái)，就是為了統(tǒng)一裁判規(guī)則，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。尤其是對(duì)“知假買假”的定性、分類及其索賠標(biāo)準(zhǔn)都做出了詳細(xì)規(guī)定，有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。比如，《解釋》對(duì)惡意高額索賠、連續(xù)購買索賠和反復(fù)索賠行為分別予以規(guī)制，其中有一條原則貫穿始終——“在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持其懲罰性賠償請(qǐng)求”。

什么是“合理生活消費(fèi)需要”？舉些簡(jiǎn)單的例子：明明是一家三口，卻買了十口人在保質(zhì)期內(nèi)也吃不完的食品；明明家里沒有孕婦或嬰兒，卻買了大量的母嬰用品……對(duì)于這些明顯有違生活常識(shí)的消費(fèi)行為，法院只支持合理范圍內(nèi)消費(fèi)對(duì)應(yīng)的懲罰性賠償。

這也就是說，那些指望通過大量購買食品藥品來“賺”賠償，甚至以此為業(yè)、謀求暴利的職業(yè)打假群體，其生意的“盈利”空間被大幅壓縮。這符合既保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、也不盲目影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的初衷。

另外，秉持誰主張誰舉證的原則，《解釋》規(guī)定，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者主張購買者明知所購買食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)仍然購買索賠的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明其主張。這就避免了一些商家把舉證責(zé)任推給消費(fèi)者，從而加大消費(fèi)者維權(quán)的難度。

當(dāng)然，一些小微企業(yè)、個(gè)體戶，面對(duì)團(tuán)隊(duì)化、規(guī)模化、專業(yè)化的職業(yè)打假群體，舉證能力可能有限，這就需要職能部門發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)。在這方面，地方上有一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。比如，上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)職業(yè)打假異常名錄的跨部門共享和應(yīng)用；廣西市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)異常高頻次“黑名單”內(nèi)的投訴舉報(bào)重點(diǎn)關(guān)注及跟蹤。

除了“知假打假”，《解釋》還明確代購人如果以代購為業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，這有利于遏制代購糾紛“踢皮球”的現(xiàn)象；《解釋》分別對(duì)不屬于食品標(biāo)簽說明書瑕疵的情形、食品標(biāo)簽說明書瑕疵的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)簽說明書瑕疵的表現(xiàn)形式作出規(guī)定，也可避免商家因?yàn)樾″e(cuò)或無心之失而受到過重處罰。

近些年，針對(duì)食品藥品消費(fèi)糾紛案件，最高法的相關(guān)規(guī)定和司法解釋一直在不斷完善、修訂，法制建設(shè)就是要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合市場(chǎng)上出現(xiàn)的新問題、新場(chǎng)景，不斷更新、細(xì)化、完善裁判規(guī)則，從而讓執(zhí)法者有法可依，讓消費(fèi)者心里有底，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者明曉規(guī)則、恪守邊界。