金融監(jiān)管總局、上海市政府：允許外國再保險公司分公司在臨港設立運營中心

據(jù)國家金融監(jiān)管總局網(wǎng)站8月2日消息，為加快上海國際保險市場中心建設，促進我國再保險市場高質(zhì)量發(fā)展，國家金融監(jiān)管總局會同上海市人民政府聯(lián)合印發(fā)《關于加快上海國際再保險中心建設的實施意見》（下稱“《實施意見》”）。

《實施意見》指出，總體目標為在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)（下稱“臨港新片區(qū)”）建設要素集聚、業(yè)務集中、交易活躍、規(guī)則完善的上海國際再保險登記交易中心（下稱“登記交易中心”），將上海打造成為具有國際競爭力的再保險中心。著力發(fā)展再保險增量市場，強化再保險供給能力，健全風險管理制度機制，有效發(fā)揮再保險分散保險風險的功能作用，建設現(xiàn)代再保險市場體系。

《實施意見》主要內(nèi)容包括：加大政策支持，引導構(gòu)建機構(gòu)集聚中心。支持在臨港新片區(qū)設立專營再保險業(yè)務的保險、再保險、保險經(jīng)紀法人或分支機構(gòu)，允許境內(nèi)再保險公司、外國再保險公司分公司在臨港新片區(qū)設立再保險運營中心。支持上海保交所在臨港新片區(qū)設立專門子公司，對登記交易中心進行專業(yè)化運營管理。對在臨港新片區(qū)設立的經(jīng)營再保險業(yè)務的保險、再保險、保險經(jīng)紀法人或分支機構(gòu)，按規(guī)定給予開辦、增資等方面獎勵扶持政策。對在臨港新片區(qū)工作且符合條件的人員，加大出入境、租房、購房、落戶等方面保障力度。

推動統(tǒng)一登記，促進再保險信息集成。推動境內(nèi)保險公司、再保險公司、保險經(jīng)紀公司在登記交易中心進行再保險交易信息登記，按照“必要、最小、可操作”原則，登記再保險合同、賬單、賠付等信息，逐步實現(xiàn)再保險信息集成，打造再保險數(shù)據(jù)集中和信息服務平臺，建立健全再保險統(tǒng)一登記服務體系。

穩(wěn)步拓展交易，逐步形成業(yè)務交易中心。穩(wěn)妥有序發(fā)展再保險市場，以拓展增量再保險業(yè)務為重點，按照“風險可控、穩(wěn)健運營”原則，在登記交易中心穩(wěn)步探索“線上+線下”交易，逐步實現(xiàn)再保險業(yè)務集中交易。根據(jù)再保險業(yè)務規(guī)模，視業(yè)務的登記、交易、清結(jié)算等線上完成情況，給予不同程度的獎勵支持。助力保險機構(gòu)在跨境再保險業(yè)務中開展跨境人民幣結(jié)算，支持銀行依托上海保交所平臺，為真實、合規(guī)的再保險業(yè)務提供跨境資金結(jié)算便利。

服務重點領域，加快建設風險管理中心。聚焦“走出去”、航空航天、綠色航運、集成電路等重點領域，在臨港新片區(qū)探索保險共同體等風險分散機制，提升再保險綜合保障能力。臨港新片區(qū)管委會設立每年不低于3000萬元的專項扶持資金，提升重點領域再保險有效供給能力。

建立行業(yè)標準，強化數(shù)據(jù)安全管理。落實跨境再保險保費統(tǒng)計發(fā)布規(guī)則，通過登記交易中心開展的跨境再保險分入保費，按照境內(nèi)新增和不重復計算原則開展統(tǒng)計并進行發(fā)布。研究制定再保險交易標準，加快再保險標準化建設。完善保險公司再保險運營中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計機制。明確數(shù)據(jù)使用規(guī)則，健全商業(yè)秘密屏蔽機制，嚴格數(shù)據(jù)泄露泄密和安全事件追責問責，強化數(shù)據(jù)安全管理。

《實施意見》還明確，上海保交所是登記交易中心運營管理的第一責任人。此外，《實施意見》強調(diào)，按照市場化法治化原則推動再保險高質(zhì)量發(fā)展，嚴把準入關，加強金融監(jiān)管，守牢風險底線，以金融安全保障金融高水平開放。上海金融監(jiān)管局要發(fā)揮貼身監(jiān)管作用，加強對登記交易中心的指導和監(jiān)管。

《實施意見》還指出，金融監(jiān)管總局會同上海市人民政府建立上海國際再保險中心建設工作機制，金融監(jiān)管總局相關司局、上海金融監(jiān)管局、上海市委金融辦（上海市地方金融管理局）等為成員單位，加強溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃，完善支持政策，落實各方責任，穩(wěn)步推動上海國際再保險中心高質(zhì)量發(fā)展。

此前的2023年6月，國家金融監(jiān)督管理總局與上海市人民政府正式啟動上海再保險“國際板”，發(fā)布《關于加快推進上海國際再保險中心建設的實施細則》，這為上海國際再保險中心按下了快進鍵。與此同時，臨港新片區(qū)全面啟動國際再保險功能區(qū)建設，推動再保險高水平制度型對外開放。

在國家金融監(jiān)督管理總局的支持下，兩批共計15家保險機構(gòu)已于去年10月舉行的上海國際再保險會議上進行了集中簽約。而在去年12月，達信（中國）保險經(jīng)紀有限公司宣布上海再保險分公司正式成立入駐臨港，達信也成為入駐上海國際再保險中心的首家新設再保險分公司的外資保險經(jīng)紀公司。

據(jù)澎湃新聞此前了解，去年以來，圍繞打造統(tǒng)一開放、規(guī)則完善、規(guī)范高效的現(xiàn)代化再保險交易市場建設，上海國際再保險中心建設已實現(xiàn)了戰(zhàn)略定位、發(fā)展路徑、載體建設、規(guī)則體系、交易系統(tǒng)、審批流程等一系列重大突破。

今年的6月19日，也就是2024陸家嘴論壇召開期間，上海國際再保險登記交易中心合作簽約儀式順利舉行。此次簽約涵蓋國產(chǎn)大飛機、央國企保險經(jīng)紀公司、海外保險機構(gòu)合作和綠色船舶等四大板塊的保險服務。

此外，臨港新片區(qū)也在同步加速補齊再保險行業(yè)人才的短板。今年4月，由臨港新片區(qū)管委會主辦、滴水湖高級金融學院承辦的“再保險全球領航菁英計劃”推出，這是國內(nèi)再保險行業(yè)首個高端人才培養(yǎng)計劃。剛剛過去不久的7月28日，首期班25位學員已正式結(jié)業(yè)。

原中國保險監(jiān)督管理委員會副主席、黨委副書記周延禮在上述結(jié)業(yè)儀式上也強調(diào)了國際再保險中心建設的重要性，并提出了上海在發(fā)展國際再保險中心方面的特殊意義。周延禮提出，國際再保險中心的建設必須突出守正創(chuàng)新的基本要求，多方協(xié)同，致力于打造富有中國特色、具有國際影響的國際再保險中心。他認為達成這一目標有三個關鍵點：高水平制度型開放、增強國際話語權(quán)以及充分發(fā)揮上海保險交易所的作用。

周延禮還強調(diào)了上海國際保險中心建設的重大意義，認為這是助力推進中國式現(xiàn)代化偉大實踐，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手，是推動保險業(yè)服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升全球保險定價權(quán)和話語權(quán)的重要支撐，也是提升上海國際金融中心服務能級的重要一環(huán)。他指出，上海建設國際保險中心擁有市場規(guī)模、市場要素創(chuàng)新和科技三方面的比較優(yōu)勢，要通過改革創(chuàng)新驅(qū)動和高水平改革開放，更好地賦能市場主體。