釋新聞丨留置期限一般多久，如何保證被留置人的安全？

7月30日，老百姓大藥房連鎖股份有限公司（老百姓，603883.SH）發(fā)布公告稱，7月28日收到公司實(shí)際控制人、董事長(zhǎng)謝子龍家屬的通知，謝子龍的家屬于28日收到由湖南省監(jiān)察委員會(huì)簽發(fā)的謝子龍被留置、立案調(diào)查的通知書。

2024年以來(lái)，已有至少18家上市公司的董事長(zhǎng)“一把手”被各地監(jiān)察委立案調(diào)查并留置。

對(duì)涉案人員采取留置措施一般期限多久，如何保證被留置人的安全？公開資料顯示，監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的要求，主要有七個(gè)方面：

一是留置的對(duì)象和條件。留置的對(duì)象既包括作為監(jiān)察對(duì)象的被調(diào)查人，也包括涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員。采取留置措施要符合三個(gè)要件：（1）涉案要件。被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪。如果被調(diào)查人僅涉嫌一般、輕微職務(wù)違法，不能對(duì)其采取留置措施。（2）證據(jù)要件。監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，且仍有重要問(wèn)題需要進(jìn)一步調(diào)查。（3）具備法定情形之一：涉及案情重大、復(fù)雜；可能逃跑、自殺；可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)；可能有其他妨礙調(diào)查的行為。

二是留置的審批權(quán)限和期限。市級(jí)、縣級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)備案。一般情況下，留置期限不得超過(guò)三個(gè)月。特殊情況下，可以延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)的時(shí)間也不得超過(guò)三個(gè)月，因此留置期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。省級(jí)以下（含省級(jí)）監(jiān)察機(jī)關(guān)延長(zhǎng)留置期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

三是通知被留置人所在單位和家屬。除通知有礙調(diào)查的以外，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在采取留置措施后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被留置人所在單位和家屬。“有礙調(diào)查”，主要是指通知后可能發(fā)生毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供等情況，如被調(diào)查人被留置的消息傳出去，可能會(huì)引起其他同案犯逃跑、自殺、毀滅或偽造證據(jù)；被留置人的家屬與其犯罪有牽連的，通知后可能引起轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀罪證。需要注意的是，有礙調(diào)查的情形消失以后，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人所在單位和家屬。

四是被留置人的權(quán)利保障。留置期間，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被留置人的飲食、休息和安全，對(duì)患有疾病或者身體不適的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供醫(yī)療服務(wù)，這既是對(duì)被留置人合法權(quán)益的保障，也有利于保證調(diào)查工作的順利進(jìn)行。訊問(wèn)被留置人應(yīng)當(dāng)合理安排訊問(wèn)時(shí)間和時(shí)長(zhǎng)。調(diào)查人員訊問(wèn)被留置人時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作訊問(wèn)筆錄，必要時(shí)也可以讓被留置人親筆書寫供詞，訊問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)由被留置人閱看后簽名，以保證筆錄的真實(shí)性。

五是公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行留置。監(jiān)察機(jī)關(guān)不配備類似檢察院、法院“法警”那樣的強(qiáng)制執(zhí)行隊(duì)伍，因此，在采取留置等措施過(guò)程中，可能需要公安機(jī)關(guān)的協(xié)助配合。一般來(lái)說(shuō)，公安機(jī)關(guān)協(xié)助監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)行留置主要有兩種情況：（1）監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查人采取留置措施，將其帶至留置場(chǎng)所，可能需要公安機(jī)關(guān)配合執(zhí)行，以防止相關(guān)單位或個(gè)人的阻撓。（2）將被調(diào)查人留置在特定場(chǎng)所后，也可能需要公安機(jī)關(guān)派人進(jìn)行看護(hù)，以保證被留置人的安全，保障留置期間訊問(wèn)等相關(guān)調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

六是刑期折抵。根據(jù)《刑法》第四十一條、第四十四條、第四十七條的規(guī)定，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵管制的刑期二日，折抵拘役、有期徒刑的刑期一日。監(jiān)察法明確規(guī)定，對(duì)被留置人的留置期限也應(yīng)當(dāng)適用刑期折抵。涉嫌犯罪的被留置人移送司法機(jī)關(guān)后，被依法判處管制、拘役或者有期徒刑的，留置一日折抵管制的刑期二日，折抵拘役、有期徒刑的刑期一日。

七是留置場(chǎng)所的設(shè)置和管理。留置是十分重要的調(diào)查措施，留置場(chǎng)所的設(shè)置和管理要有一套嚴(yán)密、細(xì)致的制度來(lái)加以規(guī)范。監(jiān)察法作為國(guó)家基本法律，無(wú)法對(duì)監(jiān)察工作涉及的所有問(wèn)題一一作出細(xì)化規(guī)定。但是監(jiān)察法也為日后國(guó)家制定留置場(chǎng)所設(shè)置和管理的專門規(guī)定提供了法律依據(jù)，既有利于監(jiān)察機(jī)關(guān)依法采取留置措施，又有利于依法依規(guī)保障被留置人的合法權(quán)利。

另?yè)?jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)公告（第1號(hào)），延長(zhǎng)留置時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)通知被留置人員家屬。對(duì)被留置人員不需要繼續(xù)采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批，及時(shí)解除留置。留置期間發(fā)生被留置人員死亡、傷殘、脫逃等辦案安全事故、事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好處置工作。相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，并在二十四小時(shí)以內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。