公務(wù)員“平替”崗位，擠滿年輕人

當(dāng)今年輕人最想要的投胎出廠設(shè)置，可能不是長生不老、一夜暴富，而是命里帶“編”。

宇宙的盡頭是編制，編制的盡頭是穩(wěn)定。考不上公、望編興嘆的年輕人決定直接少走四十年彎路，和居委會大媽同臺 PK，跳進(jìn)曾經(jīng)只受胡同老太太“獨寵”的社區(qū)工作崗，不求別的，就圖個安穩(wěn)。

社區(qū)工作，也從原先“年輕人誰去干”的冷門崗位，搖身一變，成了眾人眼中“旱澇保收、五險一金、周末雙休還離家近”的就業(yè)香餑餑。

然而，社區(qū)工作者真的是個屹立不倒的編外鐵飯碗嗎？現(xiàn)實里的社區(qū)工作者，真有那么香？

考不上公，擠進(jìn)社工

一到畢業(yè)季，面對前有大廠“996”的福報，后有年齡到了就領(lǐng)一份“N+1”的雙重夾擊，不少應(yīng)屆生選擇扎堆考公。但帶編鐵飯碗，不是那么好拿，2024 年國考 77:1 的報錄比背后，有多少人一戰(zhàn)上岸，就有更多人“報國無門” [1]。

于是，考不上公的年輕人決定曲線救國，將目標(biāo)對準(zhǔn)了社工。這里的社工，并不是專業(yè)社會服務(wù)機構(gòu)里的社會工作者，而是像居委會干部、網(wǎng)格員一樣，由政府招聘來管理、服務(wù)社區(qū)的社區(qū)工作者 [2]。

年輕人對社工的追捧，從社會工作者職業(yè)水平考試（后簡稱為社工考試）連年上漲的報考人數(shù)就可見一斑。

與教資不同，不參加社工考試、不考取社工證，依舊可以報考社區(qū)工作者。雖然諸如北京懷柔、上海長寧等地會將社工證與薪資、補貼掛鉤 [3][4]，但是總體來說，社工證大多數(shù)時候只是起到一個造型上的作用。

即便用處不大，人們考證傍身的野心卻不小。從 2016 年到 2022 年，社工考試的報考人數(shù)就翻了不止一番。特別在 2021 年，報名人數(shù)直接上漲了 38.2%。

到如今，人們對社工考試的熱情只增不減，2024 年社工考試的報名人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了 188.9 萬人 [5]。而在兩年前，這一數(shù)字甚至還沒超過 90 萬。

如果說社工考試是“網(wǎng)紅”，那各大省市的社區(qū)工作者招聘考試可以算得上是“頂流”。據(jù)中公教育，社區(qū)工作者招聘考試的平均競爭比已經(jīng)從 2018 年的 1:7 上升到了 2020 年的 1:15 [6]。

在上海嘉定、浦東等熱門地區(qū)，招錄比甚至比國考還高。如嘉定區(qū)新成路街道的社區(qū)工作崗，僅招聘 5 人，卻有 1066 人爭著報名，競爭比高達(dá) 1:213.2 [7]。

就連曾經(jīng)對此嗤之以鼻的應(yīng)屆畢業(yè)生，也將孔乙己的長衫扔到一旁，爭考社工，即便沒有編制也想上岸。

麥可思研究院發(fā)布的《2023 年中國本科生就業(yè)報告》顯示，從 2018 屆到 2022 屆，畢業(yè)后成為社區(qū)工作者的本科生越來越多，且五年來，從事社工的畢業(yè)生就業(yè)比例增速是 48 個職業(yè)類別里的 Top 1。

社區(qū)工作者，最終還是被人們卷成了公務(wù)員平替，同樣的一眼望得到頭，同樣的安穩(wěn)，同樣的競爭激烈。

上岸社工，人財兩空

好不容易過了層層篩選，許多上岸社工的人們，卻發(fā)現(xiàn)“飯碗是鐵的，但飯是餿的”。

雖說早已對社工薪資有所準(zhǔn)備，但是現(xiàn)實還是給了他們一頓暴擊。想象中的“收入穩(wěn)定”，沒想到后面還跟著一句“穩(wěn)定地低”。

民政部政策研究中心學(xué)者的研究顯示，2020 年全國城市社工的平均工資是 3731.9 元，就算翻倍也比不上城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員的工資。

細(xì)分到區(qū)域，只有東部地區(qū)的城市社工工資超過了全國平均水平，中部、西部地區(qū)甚至夠不到月薪三千的線。

以深圳南山為例，一線社工月薪約為在崗職工平均工資的一半，收入與餐館服務(wù)員、商場收銀員相當(dāng)，甚至不及小區(qū)保安 [8]。

雖然工資微薄，但要是工作清閑，社工也算是一個上班只為下班的好選擇。

然而，我們統(tǒng)計了社交平臺上的相關(guān)討論，發(fā)現(xiàn)加班加點成牛馬的員工，不僅在大廠，還在社區(qū)崗。

上岸前以為是“朝九晚五帶雙休”，實際上是“周末節(jié)假加班無休”。民政部政策研究中心的調(diào)查顯示，有 81% 的受訪者上個月周末加班過，甚至超五成的社工在節(jié)假日也加班 [9]。

手機是 24 小時開機的，工作是全年無休的，居民的投訴也是不間斷的——家里進(jìn)賊，樓上漏水，鳥叫太吵......理由五花八門，主打一個“有事兒您投訴”。

這還只是冰山一角，要是遇到人口普查，就得挨家挨戶敲門，找不到人只能蹲守，遇到創(chuàng)文創(chuàng)城，還得上街撿垃圾、修馬路。瑣碎的工作外，還要應(yīng)對頻繁突發(fā)的檢查。

上到政策宣講、社區(qū)建設(shè)，下到糾紛調(diào)解、幫扶養(yǎng)老，社工就是一塊磚，哪里需要哪里搬。

上級部門的排查、落實任務(wù)下發(fā)到社區(qū)，層層加碼，出了問題，居民的不滿自然會投射到基層社工身上，而社工往往沒有權(quán)力解決，就成了居民眼中的不作為 [10]。背鍋的命運避無可避：

處在社會最底層，拿最低的工資，干最累的活，背最黑的鍋。

上岸低配版公務(wù)員后，社工們才想明白，原來自己賺的是個“窩囊費”，做的是個“為愛發(fā)電”，落的是個人財兩空。原先的最大缺點編外，早已排不上號。

助人自助者，無法自助

比起一些摸爬滾打好幾年還在職場邊緣、跳槽五六回還沒到 P7 職級的年輕人，社工要晉升 next level，成為社區(qū)主任并不算太難 [11]。在深圳南山，從一線社工晉升為社區(qū)主任平均只需要 2 年 2 個月 [8]。

原以為只要熬過幾年，就能越老越吃香。但實際上，成為主任，就已經(jīng)碰到了社區(qū)工作者的職業(yè)天花板 [12]。

要想通過社工晉升進(jìn)入體制內(nèi)，成為主任只是敲門磚，還得參加筆試，最終能考上的人也寥寥無幾。拿河南舉例，2017 年到 2020 年被招錄進(jìn)體制的社區(qū)主任僅占全省社工的 0.27% [13]。

盡管近年來，像湖北等地也在嘗試給予優(yōu)秀社工事業(yè)編或者考公考編的政策傾斜，但比例小、門檻高，實現(xiàn)曲線入編，終究是荊棘載途 [11]。

沒前景的同時，社工還沒有“錢景”。麥可思研究院的數(shù)據(jù)顯示，從事社工的 2017 屆本科生在畢業(yè)五年后月收入漲到了 5959 元，擺脫了月薪三千的魔咒，但漲幅卻遠(yuǎn)低于全國本科生 124% 的平均數(shù)。

要是當(dāng)初沒踏上這條路，社工們的結(jié)局會不會不一樣？

我們抽樣統(tǒng)計了 2024 年上海市 11 個區(qū)的社工招聘簡章，發(fā)現(xiàn)在專業(yè)有限制的崗位要求里，工商管理類、法學(xué)類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、中國語言文學(xué)類提及次數(shù)最多。

如果這些專業(yè)類的學(xué)生在分岔口選擇流向了專業(yè)對口的崗位。畢業(yè)五年后，這些崗位的月收入漲幅均大于社區(qū)工作者。

當(dāng)年同一個專業(yè)，如今同學(xué)已月入過萬，看起來人生易如反掌，而當(dāng)上社工的自己，還在為雞毛蒜皮的小事和鄰里扯皮：

你當(dāng)了律師，我報了社工，大家都有光明的未來。

大部分的社工一輩子只能待在一個社區(qū)的一個崗位上，領(lǐng)著漲幅還沒通貨膨脹快的工資，埋頭苦于一輩子也沒編制，前途渺茫，離開是必然。甚至有的社工，入職就在為跳槽做準(zhǔn)備 [11]。

而那些離開的人，找到新的出路了嗎？

以嘉興市為例，那些辭職的社工們，有 21.2% 的人不再死磕社工，去到與之毫不相關(guān)的企業(yè)。但也有 42.4% 的人依然就職于與社區(qū)工作相關(guān)的事業(yè)單位或公務(wù)員崗位。

和其他圍城一樣，里面的人在掙扎要不要出去，上岸社工，不是他們的前路，是不得已的退路，是今后上岸編制內(nèi)的“跳板”，是考不上公的臨時歇腳處。

更多的人擠在城外，為了“編制平替”卷上天。只是當(dāng)社工也不好進(jìn)的時候，渴望穩(wěn)定的人們，可能還會涌向下一個“社工平替”。

參考資料

[1] 國家公務(wù)員局. (2023). 中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2024年度考試錄用公務(wù)員網(wǎng)上報名與資格審查工作結(jié)束. Retrieved 18 June 2024 from http://bm.scs.gov.cn/pp/gkweb/core/web/ui/business/article/articledetail.html?ArticleId=8a81f6d88b4847a2018b6c4fe15875ed&id.

[2] 新華網(wǎng). (2024). 受權(quán)發(fā)布丨中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見. Retrieved 18 June 2024 from http://www.news.cn/20240410/94b9ca1e331e4c8980153a1c8f924c4e/c.html.

[3] 北京市懷柔區(qū)人民政府. (2023). 北京市懷柔區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷柔區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作者工資待遇的實施細(xì)則（2022年修訂）》的通知. Retrieved 18 June 2024 from https://www.bjhr.gov.cn/zwgk/zfwj/qzfbgswj/202303/t20230323_2943086.html.

[4] 上海市長寧區(qū)人民政府. (2023). 長寧區(qū)鼓勵社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)水平考試工作的意見. Retrieved 18 June 2024 from https://zwgk.shcn.gov.cn/xxgk/wbjjdzgfxwj-gfxwj/2023/292/70588.html.

[5] 馮家順. (2024). 新華社權(quán)威快報丨2024年度全國社會工作者職業(yè)資格考試報名人數(shù)達(dá)188.9萬人. 新華網(wǎng). Retrieved 18 June 2024 from http://www.xinhuanet.com/politics/20240616/a7402d52883a46efb0b32ac95ddb5fdc/c.html.

[6] 中公教育. (2024). 為什么社區(qū)考試越來越火爆. Retrieved 18 June 2024 from https://www.zgsqks.com/zg/sqkshb/.

[7] 上海中公教育. (2024). 嘉定社區(qū)工作者四天報名4197人，新城路街道居民區(qū)社工2崗位競爭比已達(dá)213.2:1. Retrieved 18 June 2024 from https://mp.weixin.qq.com/s/-wynwULdwjrKrBgLu1QWiw.

[8] 陳社英, & 唐梅娟. (2021). 社區(qū)社會工作發(fā)展影響因素探究——基于深圳南山區(qū)的調(diào)查. 人口與社會, (6), 1-13.

[9] 劉麗娟. (2024). 社區(qū)工作者隊伍建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策. 社會保障研究, (1), 78-86.

[10] 王喆, & 徐冬兒. (2021). 2021兩會來了 我托書記省長捎句話 多地網(wǎng)友獻(xiàn)策基層治理：優(yōu)化基層工作者年齡結(jié)構(gòu). 人民網(wǎng). Retrieved 18 June 2024 from http://leaders.people.com.cn/n1/2021/0301/c178291-32039068.html.

[11] 王德福. (2022). 新生代社區(qū)工作者的職業(yè)激勵與職業(yè)發(fā)展——兼論面向社區(qū)治理現(xiàn)代化的干部培養(yǎng)路徑. 理論月刊, (12), 109-119.

[12] 馬麗, & 劉偉姣. (2014). 社區(qū)工作者激勵機制研究. 民營科技, (9), 129.

[13] 劉旭陽. (2022). 河南省城市社區(qū)工作者隊伍建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策. 北京城市學(xué)院學(xué)報, (1), 8-13.