銅仁至吉首鐵路環(huán)評報告征求意見，該線途經(jīng)鳳凰古城風(fēng)景區(qū)

被稱為“旅游黃金通道”的貴州銅仁至湖南吉首鐵路（簡稱“銅吉鐵路”）距離正式開工又近一步。

6月5日，湖南省鳳凰縣政府官網(wǎng)發(fā)布《<新建銅仁至吉首鐵路環(huán)境影響報告書（征求意見稿）>公示》稱，根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號）要求，現(xiàn)將《新建銅仁至吉首鐵路環(huán)境影響報告書（征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》）進(jìn)行公示，文本內(nèi)容將根據(jù)公眾、單位、團(tuán)體等各方意見，在下階段進(jìn)一步修改完善。此次公示的公眾提出意見的起止時間為自公示之日起10個工作日。

銅仁至吉首鐵路地理位置示意圖。《新建銅仁至吉首鐵路環(huán)境影響報告書（征求意見稿）》截圖

新建銅吉鐵路位于貴州省銅仁市和湖南省湘西州境內(nèi)，線路起自銅玉鐵路銅仁站，途經(jīng)銅仁市碧江區(qū)、鳳凰縣，止于張吉懷鐵路鳳凰古城站，線路全長52.102千米，其中貴州段18.944千米、湖南段33.158千米。線路設(shè)計(jì)時速為250千米，共設(shè)銅仁、銅仁北、鳳凰古城3座車站。項(xiàng)目總投資93.02億元，建設(shè)總工期4年。

澎湃新聞（www.ditubang.cn）注意到，銅吉鐵路因途經(jīng)鳳凰古城風(fēng)景區(qū)而受到輿論關(guān)注。

此次公示的《征求意見稿》提到，受線路總體走向限制及城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃要求，工程線路穿越鳳凰國家級風(fēng)景名勝區(qū)、鳳凰國家地質(zhì)公園2處生態(tài)敏感目標(biāo)，臨近登高樓坡土石混合邊墻1處省級文物保護(hù)單位。

其中，線路DK3+765~DK5+165段以隧道、橋梁形式穿越鳳凰國家級風(fēng)景名勝區(qū)三級保護(hù)區(qū)，不涉及核心景區(qū)，穿越長度1400米；線路DK3+804~DK4+342段以橋梁、隧道形式穿越鳳凰國家地質(zhì)公園一般區(qū)域，穿越長度538米；線路DK4+028~DK4+060橋梁臨近登高樓坡土石混合邊墻，橋梁投影面與文物本體最近距離為4.3米，橋梁與文物本體最近距離為16.1米。

《征求意見稿》稱，銅吉鐵路工程沿線自然環(huán)境風(fēng)光及城市環(huán)境良好，沿線分布有國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)和居民住宅、學(xué)校等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，工程實(shí)施后生態(tài)、噪聲、振動、水環(huán)境影響是主要環(huán)境問題。工程在選線時對重要的生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行了繞避，對不能繞避的生態(tài)敏感目標(biāo)采用環(huán)境影響最小的方案，并采取了各項(xiàng)有效措施控制不利影響。

此前，湖南省政府官網(wǎng)5月7日發(fā)布消息稱，銅吉鐵路可行性研究報告已于近日獲國家發(fā)改委批復(fù)。

銅吉鐵路是國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中的重要區(qū)域連接線，可實(shí)現(xiàn)湖南省西北部的常德、張家界、吉首等地與貴州、云南地區(qū)的高速鐵路直接聯(lián)通。同時，銅吉鐵路還將湖南省張家界、鳳凰古城、老司城等風(fēng)景名勝旅游資源與云貴地區(qū)的旅游資源串聯(lián)起來。

國家發(fā)改委官網(wǎng)稱，建設(shè)銅吉鐵路對推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力鞏固民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，完善區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)布局等具有重要意義。

事實(shí)上，銅吉鐵路可因其漫長的籌備過程和緩慢的推進(jìn)進(jìn)程引發(fā)了諸多關(guān)注和熱議。

據(jù)《中國新聞周刊》此前報道，早在2015年，銅吉鐵路就完成了項(xiàng)目的預(yù)可行性研究報告的編制，并征求了湖南省、貴州省及沿線政府的意見。

2017年9月23日至26日，原鐵路總公司在銅仁組織召開了《銅仁至吉首鐵路可行性研究》評審會，隨后在2017年10月底完成了可行性研究修改稿。2020年11月11日，國鐵集團(tuán)組織召開了項(xiàng)目可行性研究評審梳理會，支撐可研審批前置要件的社穩(wěn)評估、用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見書等手續(xù)貴州段均已辦結(jié)，并表示湖南段相關(guān)手續(xù)正在加快辦理。按照當(dāng)時規(guī)劃，項(xiàng)目應(yīng)在完成各項(xiàng)審批程序后將于2021年年底啟動建設(shè)。然而這之后，銅吉鐵路建設(shè)卻停滯不前。

2021年12月，曾有網(wǎng)友提問銅吉鐵路可研批復(fù)進(jìn)展問題，貴州省發(fā)改委答復(fù)稱，銅吉鐵路可研審批前置要件均已具備，但由于湖南段鳳凰景區(qū)規(guī)劃調(diào)整受國土空間戰(zhàn)略規(guī)劃未批復(fù)影響未取得國家林草局批復(fù)，他們正在積極配合國鐵集團(tuán)推進(jìn)可研報告上報國家發(fā)改委審批。

銅吉鐵路建設(shè)方貴州銅玉鐵路有限責(zé)任公司董事長舒尤波表示，銅吉鐵路湖南段會穿越鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)，因此環(huán)境評估要求更高，需要考慮線路走向和風(fēng)景區(qū)的生態(tài)恢復(fù)等因素。盡管該項(xiàng)目未經(jīng)核心區(qū)域，但由于恰好碰上國家機(jī)構(gòu)改革，導(dǎo)致銅吉鐵路鳳凰段方案一直等待總規(guī)批復(fù)后才能繼續(xù)推進(jìn)。

他說，2023年，國家發(fā)改委將該項(xiàng)目納入國家推進(jìn)開工重點(diǎn)項(xiàng)目，定期開展調(diào)度，反復(fù)和自然資源部、國家林草局、國鐵集團(tuán)等相關(guān)部門及湖南、貴州兩省溝通協(xié)調(diào)，最終達(dá)成統(tǒng)一意見，項(xiàng)目才有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。