銅仁至吉首鐵路環評報告征求意見，該線途經鳳凰古城風景區

被稱為“旅游黃金通道”的貴州銅仁至湖南吉首鐵路（簡稱“銅吉鐵路”）距離正式開工又近一步。

6月5日，湖南省鳳凰縣政府官網發布《<新建銅仁至吉首鐵路環境影響報告書（征求意見稿）>公示》稱，根據《環境影響評價公眾參與辦法》（生態環境部令第4號）要求，現將《新建銅仁至吉首鐵路環境影響報告書（征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》）進行公示，文本內容將根據公眾、單位、團體等各方意見，在下階段進一步修改完善。此次公示的公眾提出意見的起止時間為自公示之日起10個工作日。

銅仁至吉首鐵路地理位置示意圖。《新建銅仁至吉首鐵路環境影響報告書（征求意見稿）》截圖

新建銅吉鐵路位于貴州省銅仁市和湖南省湘西州境內，線路起自銅玉鐵路銅仁站，途經銅仁市碧江區、鳳凰縣，止于張吉懷鐵路鳳凰古城站，線路全長52.102千米，其中貴州段18.944千米、湖南段33.158千米。線路設計時速為250千米，共設銅仁、銅仁北、鳳凰古城3座車站。項目總投資93.02億元，建設總工期4年。

澎湃新聞（www.ditubang.cn）注意到，銅吉鐵路因途經鳳凰古城風景區而受到輿論關注。

此次公示的《征求意見稿》提到，受線路總體走向限制及城鎮國土空間規劃要求，工程線路穿越鳳凰國家級風景名勝區、鳳凰國家地質公園2處生態敏感目標，臨近登高樓坡土石混合邊墻1處省級文物保護單位。

其中，線路DK3+765~DK5+165段以隧道、橋梁形式穿越鳳凰國家級風景名勝區三級保護區，不涉及核心景區，穿越長度1400米；線路DK3+804~DK4+342段以橋梁、隧道形式穿越鳳凰國家地質公園一般區域，穿越長度538米；線路DK4+028~DK4+060橋梁臨近登高樓坡土石混合邊墻，橋梁投影面與文物本體最近距離為4.3米，橋梁與文物本體最近距離為16.1米。

《征求意見稿》稱，銅吉鐵路工程沿線自然環境風光及城市環境良好，沿線分布有國家風景名勝區、國家地質公園、飲用水水源保護區和居民住宅、學校等環境保護目標，工程實施后生態、噪聲、振動、水環境影響是主要環境問題。工程在選線時對重要的生態環境敏感目標進行了繞避，對不能繞避的生態敏感目標采用環境影響最小的方案，并采取了各項有效措施控制不利影響。

此前，湖南省政府官網5月7日發布消息稱，銅吉鐵路可行性研究報告已于近日獲國家發改委批復。

銅吉鐵路是國家中長期鐵路網規劃中的重要區域連接線，可實現湖南省西北部的常德、張家界、吉首等地與貴州、云南地區的高速鐵路直接聯通。同時，銅吉鐵路還將湖南省張家界、鳳凰古城、老司城等風景名勝旅游資源與云貴地區的旅游資源串聯起來。

國家發改委官網稱，建設銅吉鐵路對推動區域協調發展，助力鞏固民族地區脫貧攻堅成果與鄉村振興戰略有效銜接，完善區域鐵路網絡布局等具有重要意義。

事實上，銅吉鐵路可因其漫長的籌備過程和緩慢的推進進程引發了諸多關注和熱議。

據《中國新聞周刊》此前報道，早在2015年，銅吉鐵路就完成了項目的預可行性研究報告的編制，并征求了湖南省、貴州省及沿線政府的意見。

2017年9月23日至26日，原鐵路總公司在銅仁組織召開了《銅仁至吉首鐵路可行性研究》評審會，隨后在2017年10月底完成了可行性研究修改稿。2020年11月11日，國鐵集團組織召開了項目可行性研究評審梳理會，支撐可研審批前置要件的社穩評估、用地預審與規劃選址意見書等手續貴州段均已辦結，并表示湖南段相關手續正在加快辦理。按照當時規劃，項目應在完成各項審批程序后將于2021年年底啟動建設。然而這之后，銅吉鐵路建設卻停滯不前。

2021年12月，曾有網友提問銅吉鐵路可研批復進展問題，貴州省發改委答復稱，銅吉鐵路可研審批前置要件均已具備，但由于湖南段鳳凰景區規劃調整受國土空間戰略規劃未批復影響未取得國家林草局批復，他們正在積極配合國鐵集團推進可研報告上報國家發改委審批。

銅吉鐵路建設方貴州銅玉鐵路有限責任公司董事長舒尤波表示，銅吉鐵路湖南段會穿越鳳凰古城風景名勝區，因此環境評估要求更高，需要考慮線路走向和風景區的生態恢復等因素。盡管該項目未經核心區域，但由于恰好碰上國家機構改革，導致銅吉鐵路鳳凰段方案一直等待總規批復后才能繼續推進。

他說，2023年，國家發改委將該項目納入國家推進開工重點項目，定期開展調度，反復和自然資源部、國家林草局、國鐵集團等相關部門及湖南、貴州兩省溝通協調，最終達成統一意見，項目才有了實質進展。