湘潭市委原書記曹炯芳被判十三年：任期內濫權妄為致湘潭違規新增舉債435億

6月3日，長沙市中院發布通告，湖南省人大常委會原黨組成員、秘書長曹炯芳受賄、濫用職權案一審宣判，曹炯芳因受賄罪和濫用職權罪共被判處有期徒刑十三年，并處罰金二百萬元。

曹炯芳庭審現場。 來源：長沙中院

公開消息顯示，曹炯芳自2016年起擔任湘潭市委書記五年。其在任期內濫權妄為，致使湘潭違規新增舉債435億元，財政不堪重負，形成33個爛尾工程。

“落馬”前，曹炯芳意識到被查，為了安全，與妻子一起燒外幣，該細節也引發關注。

曹炯芳

受賄數千萬，被查前燒外幣、做法事

曹炯芳是湖南澧縣人，1964年5月生，本科和研究生就讀于湘潭大學哲學系。1988年研究生畢業后，他在湖南省委宣傳部《學習導報》任編輯4年。隨后，他調任湖南省委辦公廳，12年時間里從綜合調研室干部升任至秘書處、信息處正處級秘書。2004年，他回湘潭任職，先后任市委常委、秘書長、組織部部長。2010年以后，他任湖南省人民政府辦公廳黨組成員，省人民政府研究室副主任、主任等。2013年起，任湖南省委副秘書長、省委政策研究室主任。

2016年3月，曹炯芳任湘潭市委書記，至2021年7月離任。2022年3月，他在湖南省人大常委會黨組成員、秘書長的崗位上被查。

長沙中院通報稱，2024年5月16日，長沙市中級人民法院依法公開宣判湖曹炯芳受賄、濫用職權案，對被告人曹炯芳以受賄罪判處有期徒刑十一年六個月，并處罰金人民幣二百萬元，以濫用職權罪判處有期徒刑四年六個月，決定執行有期徒刑十三年，并處罰金人民幣二百萬元；扣押在案的全部違法所得予以沒收，上繳國庫。被告人曹炯芳在上訴期內未提出上訴，判決已發生法律效力。

關于曹炯芳的受賄金額，反腐大片《忠誠與背叛——2022湖南反腐警示錄》披露了兩次數據。“經查，曹炯芳違反多項黨的紀律，涉嫌受賄2495萬余元，不僅放任支持胞兄在湘潭‘提籃子’、攬工程，還幫助其在融資過程中牟取利益。”

“經查，曹炯芳利用職務上的便利，為相關單位和個人牟取利益，非法收受沈某等人所送財物折合人民幣達2000余萬元。”

據上述警示片透露，曹炯芳的貪腐主要來自于三個方面，一是為其胞兄牟利，如湘潭引進一個融資機構后，曹炯芳兄弟從融資機構收取的服務費中分得254萬元。

二是為商人沈某某承接湘潭的工程打招呼。沈某某照顧曹炯芳一家的生活起居，還認干親、當陪練、做廚師。沈某某稱，“我們家里所需的，都會給他家備一份。這些都是為了獲得曹炯芳的信任。”而曹炯芳為沈某某打招呼，“每次都是第一時間，一般都不會過夜。”

三是干部任用過程中收受賄賂。湖南湘潭縣委原常委、組織部長羅某，湖南安化縣委原副書記、縣長周賢等，都曾接近曹炯芳尋求“進步”。

上述警示片還介紹，曹炯芳被留置前，組織曾多次找他談話，讓其主動向組織說明問題，可曹炯芳執迷不悟，對抗調查，拒絕接受組織的教育和挽救。

曹炯芳妻子鄧某某在片中說，“春節以后他就越來越感覺到組織會查他，我們倆又一起把家里的現金清了一下，他發現家里有一些外幣，他說到時候講不清來源，只有燒掉了我們才安全，他一邊燒的時候還一邊跟我講，說這個是我們倆帶進棺材里的秘密。”

案發前幾天，曹炯芳還邀請所謂“高人”到家里，搞寶葫蘆鎮宅等系列迷信活動，求菩薩保佑自己。

435億元債務和33個爛尾工程

關于曹炯芳濫用職權問題，電視專題片《忠誠與背叛——2023湖南正風反腐警示錄》披露，他此前因受賄被移送檢察機關審查起訴。2023年7月，曹炯芳涉嫌濫用職權被移送檢察機關補充審查起訴。

為了“急于出顯績”“爭取盡快搞副省級”，曹炯芳明知湘潭市政府債務已風險預警，仍拍板決定違法融資舉債，推行“精美湘潭兩年行動”。曹炯芳說，“到湘潭以后急于求成，就想盡快地見到政績。”

在錯誤政績觀的主導下，曹炯芳無視政治紀律、政治規矩，對中央防范化解地方債務風險的要求置若罔聞，安排市政府違規出臺兩個紅頭文件，要求相關部門和平臺公司，借PPP項目大肆違規舉債，并強令市人大常委會出具決議，為違規融資舉債“背書”。

反腐大片《忠誠與背叛》中，湘潭的爛尾工程。

曹炯芳承認，“作一些決策時存在主觀盲動性，是一種官僚主義的決策……這個與中央的要求、與省委的要求是相違背的。”

上述警示片稱，曹炯芳的濫權妄為，致使湘潭違規新增舉債435億元，財政不堪重負，形成33個爛尾工程，造成惡劣社會影響和重大經濟損失。“是權力的濫用和私用造成了今天的結局，我確實難辭其咎。”曹炯芳說。

《忠誠與背叛——2022湖南反腐警示錄》對曹炯芳濫用職權也有介紹。2016年5月，曹炯芳就任湘潭市委書記后，不顧財力、不顧實際，在全市大拆大建，盲目提出將城市每一條道路打造成景觀路、精品路、樣板路，累計鋪排項目345個，總投資達617億元。

曹炯芳不顧實際出臺的政策。

比如，景上添花建設湘潭火車站北片區的大型水景秀。該項目原本附屬于一個防洪排澇PPP項目，并不屬于民生項目。還如，耗資13億元打造窯灣歷史文化街區，現在成了一個“半拉子工程”，市民意見很大。

除了面子工程，曹炯芳任期內謀劃的“一館五中心”，昭山芙蓉路復線、楊梅洲大橋等，由于各種問題都是半途而廢。城市建設本應量力而行。早在2016年湘潭債務就已亮起紅燈。項目大鋪排，錢從哪里來？曹炯芳給的政策是：創新融資渠道，大開舉債閥門。

“地方政府是不會破產的，在這一種理念的支配下，感覺到抓住了一些機遇。搞所謂的創新資本融資模式。”曹炯芳說。在他的影響下，市縣兩級平臺公司爭先恐后，當起了違規融資舉債的急先鋒。

湘潭地產集團公司原董事長陳衛文在片中說，“要求平臺全力舉債，只要你搞到錢就是英雄。”

時任湖南省湘潭市化債辦主任劉某某說，“當時要錢很簡單，只要簽個字就可以了，兩個億就來了。”

曹炯芳的底線是“不爆雷”，因為爆雷會處分人。針對中央提出的主動防范化解系統性金融風險，曹炯芳“上有政策，下有對策。”湖南省紀委監委辦案人員介紹，在化債方面，曹炯芳表面上制定了長期化債方案，實際上是“包裝式”“灑水式”落實，瞞報債務，玩數字游戲，最終導致湘潭債臺高筑，陷入“雷區”。

湘潭地區的債務像雪球一樣越滾越大。曹炯芳在任五年時間，湘潭被財政部列入債務風險一類預警地區。

對此，曹炯芳說，“為湘潭整個的經濟發展，特別是對未來，留下了很沉重的負擔。我負有難以推卸的責任。”