新型儲(chǔ)能布局加速，“隔墻售電”急需破題

新型儲(chǔ)能越來(lái)越具有經(jīng)濟(jì)性?xún)?yōu)勢(shì)，國(guó)家按下發(fā)展“加速鍵”。2024年《政府工作報(bào)告》首次提出“發(fā)展新型儲(chǔ)能”。《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》提出，到2025年，新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件；到2030年，新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展。

新型儲(chǔ)能指的是在抽水蓄能以外的新型儲(chǔ)能技術(shù)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源所可再生中心副主任陶冶認(rèn)為，新型儲(chǔ)能本質(zhì)是解決發(fā)電供需不平衡的問(wèn)題，在以新能源為核心的新型電力系統(tǒng)中，可起到削峰填谷、增強(qiáng)電網(wǎng)穩(wěn)定性和應(yīng)急供電等多重作用。

新型儲(chǔ)能前景廣闊，如何建才能提高新能源效率？又該如何激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的積極性？ 

落實(shí)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”

隨著“看天吃飯”的風(fēng)光等新能源快速發(fā)展，其間歇性、波動(dòng)性會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全帶來(lái)一定影響，急需儲(chǔ)能進(jìn)行穩(wěn)定調(diào)節(jié)。

儲(chǔ)能的主要作用，因地區(qū)的新能源富集程度而有所不同。風(fēng)光資源較為豐富的西北地區(qū)，存在“棄風(fēng)棄光”的問(wèn)題，儲(chǔ)能有利于消納當(dāng)?shù)匦履茉础Ｎ鞅钡貐^(qū)成為中國(guó)新型儲(chǔ)能發(fā)展最快的地區(qū)，已投運(yùn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)占比29.2%。而在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)但新能源相對(duì)匱乏的地區(qū)，儲(chǔ)能主要解決的是經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，起到削峰填谷的作用。

國(guó)家電網(wǎng)有限公司高級(jí)工程師張智剛、清華大學(xué)機(jī)電系教授康重慶在合作的論文中指出，在電網(wǎng)保障消納基礎(chǔ)上，通過(guò)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、多能互補(bǔ)等途徑，可實(shí)現(xiàn)電源、電網(wǎng)、用戶(hù)、儲(chǔ)能各類(lèi)市場(chǎng)主體共同承擔(dān)清潔能源消納責(zé)任。現(xiàn)有電力系統(tǒng)必須轉(zhuǎn)向“適應(yīng)強(qiáng)不確定性的源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)”模式。

通過(guò)優(yōu)化整合本地電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，以先進(jìn)技術(shù)突破和體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐，“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”是新型電力系統(tǒng)發(fā)展路徑的一環(huán)。2021年2月，《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》將源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)作為電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，積極構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型電力系統(tǒng)。

企業(yè)何時(shí)進(jìn)行光伏發(fā)電，何時(shí)該儲(chǔ)能或放電？電量又應(yīng)如何調(diào)控？智能微電網(wǎng)對(duì)靈活調(diào)節(jié)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”起著重要作用。上海安悅節(jié)能技術(shù)有限公司總經(jīng)理趙新紅談到，借助智能微電網(wǎng)這一數(shù)字化手段，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化能幫助企業(yè)提高能源效率，降低用能費(fèi)用，減少碳排放。比如，通過(guò)人工智能的大數(shù)據(jù)分析，可進(jìn)行用能預(yù)測(cè)；企業(yè)能源控制中心借此制定用能設(shè)備策略，實(shí)現(xiàn)“源荷”聯(lián)動(dòng)。此外，數(shù)字化手段可量化能源效率提升效果，有助于解決合同能源管理中的計(jì)量問(wèn)題帶來(lái)的企業(yè)扯皮現(xiàn)象。

但在“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的實(shí)際落地中，企業(yè)面臨投資壓力。據(jù)了解，光伏、儲(chǔ)能的投建，一般都由第三方完成實(shí)施。趙新紅觀察到，由于光伏發(fā)電、大型儲(chǔ)能項(xiàng)目投資動(dòng)輒上千萬(wàn)元，企業(yè)對(duì)能源穩(wěn)定性方面存在疑慮，擔(dān)心設(shè)備更新的不確定性影響正常生產(chǎn)，因此更為謹(jǐn)慎。

破題“隔墻售電”

源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，解決的是新能源效率問(wèn)題?！案魤κ垭姟庇欣诜植际侥茉淳徒{，通過(guò)提高能源利用率，帶來(lái)項(xiàng)目收益。

“隔墻售電”指的是，通過(guò)分布式發(fā)電實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易，即允許分布式能源項(xiàng)目通過(guò)配電網(wǎng)將電力直接銷(xiāo)售給周邊能源消費(fèi)者。這一交易模式主要針對(duì)配電網(wǎng)內(nèi)的特定區(qū)域。就近企業(yè)之間的分布式電力交易，一般需要發(fā)電企業(yè)搭建專(zhuān)線，直接供電給用電企業(yè)。因此，“隔墻售電”技術(shù)上可行，受區(qū)域限制，主要成本投入在專(zhuān)線上，難在從政策到項(xiàng)目的實(shí)際落地。

其實(shí)，國(guó)家政策層面早有導(dǎo)向。2017年，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，允許分布式發(fā)電項(xiàng)目單位與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶(hù)進(jìn)行電力交易。2019年，兩部門(mén)聯(lián)合公布了首批26個(gè)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)名單。其中有6個(gè)落在江蘇。

江蘇從政策到項(xiàng)目落地都走在前面。作為首個(gè)省級(jí)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的規(guī)范性文件，2019年，《江蘇省分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規(guī)則（試行）》正式發(fā)布。2020年，《江蘇分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易及電網(wǎng)企業(yè)輸配電服務(wù)三方合同（示范文本）》發(fā)布，推動(dòng)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規(guī)范化落地。2024年5月9日，《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（蘇州工業(yè)園區(qū)）實(shí)施方案》又提出，在符合電力規(guī)劃布局和電網(wǎng)安全運(yùn)行條件的前提下，擴(kuò)大實(shí)施分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。

該項(xiàng)實(shí)施方案的出臺(tái)，是結(jié)合項(xiàng)目落地的經(jīng)驗(yàn)而來(lái)。此前，2023年4月，在江蘇省的蘇州工業(yè)園區(qū)，已落地投運(yùn)國(guó)內(nèi)首個(gè)“一對(duì)多”分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總裝機(jī)約12兆瓦，預(yù)計(jì)年均發(fā)電量1223萬(wàn)千瓦時(shí)，可直接出售給同在一個(gè)110千伏變電站內(nèi)的用電企業(yè)，實(shí)現(xiàn)就近消納。這意味著“隔墻售電”取得突破性進(jìn)展。

盡管如此，近年來(lái)各地“隔墻售電”的試點(diǎn)，整體進(jìn)展并不順利，分布式電力交易雙方和電網(wǎng)企業(yè)間的利益分配等核心問(wèn)題成為關(guān)鍵難點(diǎn)。

為此，2024年上?！皟蓵?huì)”期間，作為人大代表，上海艾能電力工程有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理朱柯丁提出議案，建議制定《上海市工商業(yè)儲(chǔ)能條例》，希望積極探索隔墻售電落地模式。他認(rèn)為，為隔墻售電提供法律依據(jù)和政策指導(dǎo)，可確保隔墻售電的高效執(zhí)行，包括明確稅收、接入、交易等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，鼓勵(lì)分布式項(xiàng)目向同一變電臺(tái)區(qū)的符合政策和條件的電力用戶(hù)直接售電，電價(jià)由供用電雙方協(xié)商，簽訂能源服務(wù)協(xié)議，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸電和電費(fèi)結(jié)算。他建議，在選定的區(qū)域或工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)施隔墻售電，盡快制定實(shí)施細(xì)則，打通最后一公里。

要想用好新能源，新型儲(chǔ)能建設(shè)不僅要通過(guò)數(shù)字化手段提高能源效率，充分發(fā)揮儲(chǔ)能在源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化中的重要作用，同時(shí)，要破除政策機(jī)制實(shí)際落地的阻礙。進(jìn)一步放開(kāi)“隔墻售電”政策，能讓企業(yè)在分布式發(fā)電就近市場(chǎng)交易中獲取更多收益，有利于新能源項(xiàng)目投資，極大推動(dòng)節(jié)能降碳。

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