上海建設(shè)生活垃圾全程分類體系，定時定點模式獲市民基本認可

上海的生活垃圾全程分類體系建設(shè)正在全面推進，并已取得明顯進展。

12月10日，澎湃新聞（www.ditubang.cn）記者從上海市綠化和市容管理局獲悉，至2018年11月底，上海生活垃圾的源頭分類實效模式更加明晰，定時定點模式得到市民基本認可；各區(qū)均已完成三年行動計劃編制和發(fā)布工作，并積極落實推進，其中松江、崇明、靜安、長寧、奉賢、楊浦等六個整區(qū)域推進區(qū)進展相對較快。

同時，生活垃圾分類實效也已初步顯現(xiàn)。來自上海市綠化市容局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市濕垃圾分出量已達4400噸/日（目標(biāo)計劃量不低于3483噸/日），“兩網(wǎng)融合”可回收物資源化利用量1100噸/日（目標(biāo)計劃量不低于666噸/日）。

居住區(qū)垃圾分類實效達標(biāo)率相對滯后

2018年4月，《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動計劃（2018-2020年）》（以下簡稱《計劃》）出臺。

“根據(jù)《計劃》，今年六個整區(qū)域推進區(qū)要實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其中，40%以上居住區(qū)要實現(xiàn)垃圾分類實效達標(biāo)。但從目前居住區(qū)垃圾分類實效達標(biāo)的實際情況看，相對是滯后的。”上海市綠化市容局相關(guān)負責(zé)人坦言，垃圾廂房改建等硬件設(shè)施的建設(shè)正在按計劃推進，但居民垃圾分類習(xí)慣的培養(yǎng)需要一個過程。

“從居住區(qū)垃圾分類實效達標(biāo)的總體情況來看，郊區(qū)好于市區(qū)，整區(qū)域推進區(qū)好于其他區(qū)，達標(biāo)示范街道的小區(qū)好于其他普通小區(qū)。”上述負責(zé)人說，這也是2019年要抓的重點工作之一，尤其是要落實屬地責(zé)任，強化黨建引領(lǐng)，并充分加強社會動員，“我們計劃明年對各街鎮(zhèn)的垃圾分類達標(biāo)情況，定期在媒體上予以公示，主動接受社會監(jiān)督。”

《計劃》明確，未來三年，上海將完成提升源頭分類實效。

其中，到2019年，全市12個區(qū)實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。黃浦區(qū)、徐匯區(qū)、普陀區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)6個區(qū)以及浦東新區(qū)、虹口區(qū)、寶山區(qū)、青浦區(qū)50%以上的街道（鎮(zhèn)）實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，并實現(xiàn)70%以上居住區(qū)垃圾分類實效達標(biāo)。

根據(jù)《計劃》，到2020年，全市所有區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，90%以上居住區(qū)實現(xiàn)垃圾分類實效達標(biāo)。同時，全市干垃圾處理量控制在1.81萬噸/日以下，濕垃圾分類處理量達到6300噸/日以上，兩網(wǎng)融合可回收物資源化回收利用量達到1100噸/日以上。

分類投放精準(zhǔn)度逐步提升

據(jù)上海市綠化市容局介紹，截至2018年11月，全市已完成約9700余座分類垃圾廂房和分類投放點的規(guī)范化改造。同時，全市廣泛推廣“定時定點”投放模式，發(fā)揮基層黨組織作用，黨建引領(lǐng)，通過黨組織將社區(qū)的居委、物業(yè)、業(yè)委組織起來，并結(jié)合社區(qū)條件，對部分高層樓宇物業(yè)管理區(qū)域，采用樓層設(shè)桶等因地制宜的模式，實現(xiàn)了一批批垃圾分類達標(biāo)和示范居住區(qū)。

從全市目前情況來看，崇明全島源頭分類達標(biāo)情況領(lǐng)先其他各區(qū)；靜安、長寧、松江等區(qū)達標(biāo)情況較好；從街鎮(zhèn)來看，崇明各街鎮(zhèn)、長寧的程家橋街道、虹橋街道、青浦區(qū)的重固鎮(zhèn)等，全市有近50個街鎮(zhèn)積極參與了垃圾分類達標(biāo)街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

在分類收運環(huán)節(jié)，到11月底，全市已配置濕垃圾專用車約650輛、干垃圾專用車約3000輛、有害垃圾專用車15輛。同時，還完成了“兩網(wǎng)融合”回收服務(wù)點建設(shè)約3000個、中轉(zhuǎn)站建設(shè)100余個，全市兩網(wǎng)融合體系建設(shè)進展順利，為相關(guān)服務(wù)區(qū)域居民的可回收物交投提供了便利。

目前，上海全市、各區(qū)、各街鎮(zhèn)、各社區(qū)已總結(jié)了幾種促進垃圾分類顯實效的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗：一是以長寧區(qū)古北華麗家族為代表的“黨建引領(lǐng)、三駕馬車”推動法；二是以長寧區(qū)上航新村為代表的“五定模式”工作法；三是以崇明區(qū)城橋鎮(zhèn)為代表的“黨建引領(lǐng)、在職黨員雙報到”社區(qū)工作法；四是以長寧區(qū)干休所為代表的部隊小區(qū)“黨建聯(lián)建、雙擁平臺”工作法。

上海市綠化市容局還透露，2018年9月,《上海市生活垃圾管理條例（草案）》已由市政府提請市人大常委會審議，現(xiàn)已通過市人大常委會二審，計劃本月下旬三審，2019年1月下旬提交市人民代表大會審議表決。《條例（草案）》堅持對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，遵循“全生命周期管理、全過程綜合治理、全社會普遍參與”理念，聚焦補足“短板”、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、注重可操作性，堅持硬約束與軟引導(dǎo)相結(jié)合，設(shè)計制度規(guī)范。