上海建設生活垃圾全程分類體系，定時定點模式獲市民基本認可

上海的生活垃圾全程分類體系建設正在全面推進，并已取得明顯進展。

12月10日，澎湃新聞（www.ditubang.cn）記者從上海市綠化和市容管理局獲悉，至2018年11月底，上海生活垃圾的源頭分類實效模式更加明晰，定時定點模式得到市民基本認可；各區均已完成三年行動計劃編制和發布工作，并積極落實推進，其中松江、崇明、靜安、長寧、奉賢、楊浦等六個整區域推進區進展相對較快。

同時，生活垃圾分類實效也已初步顯現。來自上海市綠化市容局的統計數據顯示，全市濕垃圾分出量已達4400噸/日（目標計劃量不低于3483噸/日），“兩網融合”可回收物資源化利用量1100噸/日（目標計劃量不低于666噸/日）。

居住區垃圾分類實效達標率相對滯后

2018年4月，《上海市生活垃圾全程分類體系建設行動計劃（2018-2020年）》（以下簡稱《計劃》）出臺。

“根據《計劃》，今年六個整區域推進區要實現生活垃圾分類全覆蓋，其中，40%以上居住區要實現垃圾分類實效達標。但從目前居住區垃圾分類實效達標的實際情況看，相對是滯后的。”上海市綠化市容局相關負責人坦言，垃圾廂房改建等硬件設施的建設正在按計劃推進，但居民垃圾分類習慣的培養需要一個過程。

“從居住區垃圾分類實效達標的總體情況來看，郊區好于市區，整區域推進區好于其他區，達標示范街道的小區好于其他普通小區。”上述負責人說，這也是2019年要抓的重點工作之一，尤其是要落實屬地責任，強化黨建引領，并充分加強社會動員，“我們計劃明年對各街鎮的垃圾分類達標情況，定期在媒體上予以公示，主動接受社會監督。”

《計劃》明確，未來三年，上海將完成提升源頭分類實效。

其中，到2019年，全市12個區實現垃圾分類全覆蓋。黃浦區、徐匯區、普陀區、閔行區、嘉定區、金山區6個區以及浦東新區、虹口區、寶山區、青浦區50%以上的街道（鎮）實現垃圾分類全覆蓋，并實現70%以上居住區垃圾分類實效達標。

根據《計劃》，到2020年，全市所有區實現生活垃圾分類全覆蓋，90%以上居住區實現垃圾分類實效達標。同時，全市干垃圾處理量控制在1.81萬噸/日以下，濕垃圾分類處理量達到6300噸/日以上，兩網融合可回收物資源化回收利用量達到1100噸/日以上。

分類投放精準度逐步提升

據上海市綠化市容局介紹，截至2018年11月，全市已完成約9700余座分類垃圾廂房和分類投放點的規范化改造。同時，全市廣泛推廣“定時定點”投放模式，發揮基層黨組織作用，黨建引領，通過黨組織將社區的居委、物業、業委組織起來，并結合社區條件，對部分高層樓宇物業管理區域，采用樓層設桶等因地制宜的模式，實現了一批批垃圾分類達標和示范居住區。

從全市目前情況來看，崇明全島源頭分類達標情況領先其他各區；靜安、長寧、松江等區達標情況較好；從街鎮來看，崇明各街鎮、長寧的程家橋街道、虹橋街道、青浦區的重固鎮等，全市有近50個街鎮積極參與了垃圾分類達標街鎮創建工作。

在分類收運環節，到11月底，全市已配置濕垃圾專用車約650輛、干垃圾專用車約3000輛、有害垃圾專用車15輛。同時，還完成了“兩網融合”回收服務點建設約3000個、中轉站建設100余個，全市兩網融合體系建設進展順利，為相關服務區域居民的可回收物交投提供了便利。

目前，上海全市、各區、各街鎮、各社區已總結了幾種促進垃圾分類顯實效的可復制可推廣經驗：一是以長寧區古北華麗家族為代表的“黨建引領、三駕馬車”推動法；二是以長寧區上航新村為代表的“五定模式”工作法；三是以崇明區城橋鎮為代表的“黨建引領、在職黨員雙報到”社區工作法；四是以長寧區干休所為代表的部隊小區“黨建聯建、雙擁平臺”工作法。

上海市綠化市容局還透露，2018年9月,《上海市生活垃圾管理條例（草案）》已由市政府提請市人大常委會審議，現已通過市人大常委會二審，計劃本月下旬三審，2019年1月下旬提交市人民代表大會審議表決。《條例（草案）》堅持對標國際最高標準、最好水平，遵循“全生命周期管理、全過程綜合治理、全社會普遍參與”理念，聚焦補足“短板”、發揮黨建引領作用、注重可操作性，堅持硬約束與軟引導相結合，設計制度規范。