贛鋒鋰業回應墨西哥9個鋰礦特許權被取消最新進展：提起行政訴訟，可能勝訴

去年，全球鋰資源龍頭贛鋒鋰業在墨西哥9個鋰礦特許權被墨西哥礦業總局取消、隨后行政復議被墨西哥經濟部駁回，在業內引發軒然大波。

4月12日，在贛鋒鋰業的業績說明會上，公司方面在回應澎湃新聞記者以投資人身份提出的問題時，透露該事宜的最新進展。

公司董事長李良彬表示，“2024年1月，公司的墨西哥子公司向索諾拉市Obregon的行政司法聯邦法院（TFJA）提交行政訴訟申請，要求撤銷9個特許權的取消決議。本公司代表律師表示，墨西哥經濟部作出的維持原墨西哥礦業總局發出的取消礦業特許權的決定根據墨西哥法律并非最終結果，結果將最終由墨西哥行政司法聯邦法院作出判決。”

“本公司代表律師認為，墨西哥子公司依據墨西哥法律，過往判例和事實證據提起的本次行政訴訟可能使他們在中立的法院勝訴，但仍無法對本次行政訴訟的最終結果進行判斷。”李良彬表示，“根據律師的意見和本案件的進展情況，公司尚無法可靠估算訴訟可能的結果及影響。”

2022年8月，贛鋒鋰業以不超過1.9億英鎊（約合15.56億元人民幣）收購Bacanora公司剩余全部股權，從而獲得墨西哥的Sonora鋰黏土項目。在收購前，贛鋒鋰業已持有該項目17.41%股權。

根據可行性研究報告，Sonora項目總鋰資源量約合882萬噸碳酸鋰當量，是全球最大的鋰資源項目之一。贛鋒鋰業Sonora項目原本計劃2024年投產2萬噸氫氧化鋰。

然而，在2022年4月及2023年5月，墨西哥政府批準了礦業法修正案（簡稱“礦業法改革”），禁止鋰礦特許權，將鋰礦列為戰略領域，并將從事鋰礦開采經營的專有權授予一家國有實體。

雖然贛鋒鋰業立刻與墨西哥政府交涉表示，該項目的特許權不會受到這些改革的影響，因為這些特許權是在礦業法改革頒布之前授予，與墨西哥憲法規定一致。

但去年8月，墨西哥礦業總局向贛鋒鋰業在墨西哥注冊的三家控股子公司，發出取消其持有的9個鋰礦特許權的決議通知，其中包括墨西哥Sonora項目。

對于取消特許權的原因，墨西哥礦業總局給出的說法是，贛鋒鋰業的墨西哥子公司沒有滿足最低投資義務。但贛鋒鋰業稱，其礦山開發投資遠大于墨西哥法律規定的最低投資義務，且墨西哥子公司每年在規定的期限內定期向墨西哥礦業總局提交了2017-2021期間的年度報告，詳細說明了運營情況，墨西哥政府從未提出過任何異議。

針對上述決議，贛鋒鋰業向墨西哥經濟部提起了行政復議。

但去年11月30日晚，贛鋒鋰業發布公告稱，近日收到全資子公司贛鋒國際貿易（上海）有限公司的通知，關于該公司先前提起的行政復議，墨西哥經濟部仍維持原墨西哥礦業總局發出的取消礦產特許權的決定。

此前國內資深土地礦業律師吳永高表示，從行為性質來看，墨西哥礦業總局取消已授予的鋰礦特許權必須基于墨西哥《礦業法》明確規定的事由。如無正當事由，墨西哥政府的行為不僅已經違反墨西哥憲法，且將可能違反中國和墨西哥政府簽署的雙邊投資協定中規定的國民待遇以及公正和公平待遇標準條例。

對于贛鋒鋰業可以采取的應對措施，吳永高表示，“除了提出行政復議，投資者還可以利用雙邊投資協定約定的投資仲裁機制維護自身合法權益，也可通過向保險公司索賠的方式減少損失。”

除了懸而未決的墨西哥資源項目，在此次業績說明會上，贛鋒鋰業方面也透露了其他海外資源的進展。李良彬表示，目前公司的海外鋰資源項目分布在阿根廷、澳大利亞、非洲等國家或地區，公司正積極推進上述地區項目的進展，預計2024年到2026年，公司的上述項目會組建陸續建成投產。

其中，對于阿根廷C-O 鹽湖項目產出的碳酸鋰是否能夠正常運回國內加工的問題，李良彬表示，“目前來看，阿根廷當地的政策并不影響公司在阿根廷的項目正常出口及運到國內加工。”

據介紹，贛鋒鋰業擁有阿根廷C-O鋰鹽湖項目一期年化4萬噸產能75%產品的包銷權，目前正陸續從該項目采購碳酸鋰到國內進行加工。

此外，據贛鋒鋰業方面介紹，2024年，贛鋒鋰業鋰資源項目增量將主要來自澳大利亞Mt Marion項目、阿根廷C-O 鋰鹽湖項目、中國內蒙古加不斯鈮鉭礦項目的爬坡，以及非洲馬里項目的投產。其中非洲馬里鋰輝石礦項目一期正在推進，計劃在今年投產。