安徽太和：從十萬藥商到醫藥全產業鏈，因地制宜發展新質生產力

“久久為功，再過5年，我們整個產業園的規模到達百億肯定沒問題。如果從現在開始算，把時間拉長15年或20年，構建千億產值，我們也非常有信心。”安徽省阜陽市太和縣保興醫藥健康產業園執行總裁劉大勇向澎湃新聞記者這樣描述產業園的未來。

太和縣保興醫藥健康產業園

門檻高、投入大、風險高、周期長，醫藥是公認的“燒錢”行業。一個人口百萬的縣城如何探索醫藥行業的新質生產力，實現高質量發展？安徽太和給出了頗具自身特色的回答：圍繞“域外創新、太和制造、全國銷售”的發展思路，以保興醫藥健康產業園為核心，打造科研孵化平臺、共享制造平臺、營銷網絡平臺，通過產業引導基金這一抓手，吸引優質醫藥資源集聚，打造全產業鏈醫藥生態體系。

“新質生產力”是2024年以來的熱詞，醫藥行業也不例外。作為一種內涵豐富且深刻的全新理念，劉大勇對習近平總書記全國兩會期間在江蘇代表團對新質生產力的描述印象深刻：要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，用新技術改造提升傳統產業。

“我們在太和做的事就是立足于太和本地資源稟賦——太和藥商資源，推動醫藥的研發方和銷售方的雙向奔赴。”劉大勇表示，入駐太和醫藥產業園的項目覆蓋研發、原料藥、制劑、輔料、銷售等多個產業鏈環節，通過產業生態效應使項目之間能夠實現技術優勢互補、產業協同發展，在對外競爭中形成握指成拳的強大合力，顯著增加單個項目的競爭優勢。

挖掘優勢，“十萬藥商”開出新質生產力的新花

太和的現代醫藥產業始于上世紀80年代，當時有一批太和人扛著麻袋，走街串巷，做起了藥販生意。后來，太和的藥商隊伍擴展到全國，人數達到十多萬，太和也成為全國最大的醫藥集散地，至今太和依然流傳著“十萬太和藥商踩出全國市場”的傳奇故事。

自2015年藥政改革以來，中國醫藥行業發生著巨大的變化，兩票制更是深刻影響著太和藥商們在醫藥商業領域的發展，進一步升級太和的醫藥產業是當地的新命題。

2019年，藥品上市許可持有人制度（MAH）在我國全面實施，這改變了過去藥品上市許可證只給生產型藥企的局面，業務集中在藥品研發的創新藥企也可以獲取藥品上市許可資質，成為藥品產權的所有人，大大促進了醫藥行業的創新活力。

太和縣保興醫藥健康產業園內的部分研發設備

新升級的太和醫藥產業正是基于MAH制度。澎湃新聞記者了解到，2019年，太和保興醫藥健康產業園開工建設，規劃占地面積2500畝，投資總額100億元，通過打造集研發、生產、銷售于一體的開放共享平臺，建立委托生產+銷售的商業模式，重塑 “有組織、成建制、專業化” 的醫藥營銷體系，為入駐藥企成果轉化提供輕資產、低成本的產業化條件，實現優質醫藥資源集聚。

也就是說，創新藥企只需帶著新品種，做好自己最擅長的研發工作，后續的生產、銷售等內容在太和都可以找到合作伙伴和解決方案，無需企業再投入過多財力和精力。

新質生產力的特點是創新，但發展新質生產力絕不是忽視、放棄傳統產業。在太和醫藥產業升級過程中，過去“十萬藥商”的銷售優勢也在構建新的商業模式中煥發新生。

在生物醫藥產業備受推崇的當下，不少地方的醫藥產業園區在積極發展細胞療法、核酸藥物等前沿技術，相較于起步更早的沿海地區產業園區，太和審時度勢，充分認識到基于“十萬藥商”的龐大醫藥銷售網絡才是太和醫藥產業的核心優勢，只有吸引更多的創新品種進入太和，以太和為主體的醫藥從業人員為之提供專業化的銷售服務，才能充分發揮太和長處，打造差異化優勢。

劉大勇介紹，MAH制度利好研發型藥企，但這些企業在實際運營中依然面臨諸多現實問題，如在滿足持有人基本要求的情況下，企業每年都要支付數百萬元的運營成本，對很多初創企業來說是一筆不小的運營成本。為此，產業園基于自身的專業人員和技術力量，為這些企業在創業初期提供代持證服務，減輕其運營壓力，讓企業專心做好自己擅長的研發工作。

“很多研發機構或者科研院所的人因此愿意來太和這個縣城了，為太和的醫藥產業注入新鮮血液?！眲⒋笥抡J為，解放醫藥行業的生產力不僅僅是給政策，還要通過產業模式創新實實在在地幫人解決真正的行業“痛點”問題，這也是太和在發展醫藥產業始終遵循的市場邏輯。

自2019年初開工建設以來，產業園已引進項目20個，開展建設土地面積700多畝，落地項目投資總額超過36億元，完成實際投資金額超過21億元，吸引了四環科寶制藥、碩佰醫藥、德立福瑞、樺冠生物等優質醫藥項目已入園。

劉大勇告訴記者，產業園的產業承載能力已經具備，共享生態體系初具規模。產品方面，已經有近30個品種向國家藥監局提出申請，15個獲得受理，“今年開始將是品種獲批的爆發節點，預計陸續會有七八個品種獲批”，一旦獲批拿證，即可運用太和強大的銷售商業化能力在市場放量。

正是在這種優勢互補，協同發展，相互賦能之中，太和不斷構建優化具有生態效應的醫藥全產業鏈。清華大學經濟管理學院的研究文章曾高度評價：“太和模式可以作為擁有特色行業的內地縣市政府推動產業集聚完善和升級的借鑒?！?/p>

長遠布局，讓縣城走出的醫藥人才支撐新質生產力發展

當今世界，人才是第一資源，而加快發展新質生產力，更需要集聚高水平創新型人才，在人才密集型的醫藥行業更是如此。結合縣域特點，太和在醫藥產業人才上也提供了樣本式的實踐經驗。

傳統的太和藥商基本可以分為在本地做藥品批發的坐商以及走南闖北的行商，后者數量大，不少也深耕在醫藥行業，但由于在外地安家立業，他們對“太和藥商”的身份認知逐漸變淺。

如何讓“小聚大散”的太和藥商人才再聚首，共謀太和醫藥產業的轉型升級發展？太和找到了產業引導基金這一抓手。記者了解到，太和的醫藥產業引導基金包括30%的政策資金和70%的產業資本，共同發起設立總規模20億元專項產業引導基金，其中70%的產業資本就來自太和藥商。

劉大勇表示，這些藥商投資人愿意參與引導基金一方面未來可以通過投資獲得收益，另一方面有新品種上市后這些藥商投資人也可以獲得該品種的優先代理權。由于是自己投資過的項目，藥商們做代理銷售這些產品時，也更像照顧親生孩子一樣將其推向醫藥市場，反過來，持有這些品種的藥企也會因此更放心將產品落地在太和。

“現在有個詞叫‘雙向奔赴’，我們通過這個基金就是促進醫藥研發人才和銷售人才的雙向奔赴?！眲⒋笥陆榻B，基金投資人通過投資專項基金，與投資基金的其他合伙人、與基金合作的研究所、 經銷商、藥企形成互相賦能的“朋友圈”，形成合力，有望拓展出更多商業機會。

如果說聚集太和藥商是運用好當下的人才資源，那么從教育切入培養未來的醫藥產業高端人才，則體現了太和在醫藥產業布局的高瞻遠矚。

太和縣支持太和籍制藥類大學生政策宣講會

自2019年，太和出臺了“太和英才計劃”，鼓勵太和籍學生選修藥學專業，對選修藥學專業的本科大學生給予學費資助。資助政策不設條件、不限學校，每學年資助學費不超過5000元。自2019年起，該計劃已累計資助藥學類本科大學生超過480人，在解決部分學生上學困難的問題之外，更為太和醫藥產業的可持續發展奠定了人才基礎。

劉大勇告訴記者，太和的政策并不要求受補助的學生畢業后一定要回太和工作。如果這部分學生在外地進入醫藥行業，未來某一天也可能與家鄉的醫藥產業發生聯系；如果他們愿意回到太和，現在受資助的有近500人，哪怕只有5%或10%的比例愿意回來，這幾十人的藥學本科專業人才，對于太和醫藥產業來說也意義重大。

“現在幾乎每年都有近百名太和籍學生報考藥學的本科專業，不少學生選擇回到太和實習，也有畢業學生選擇回鄉工作?！眲⒋笥卤硎?，過去太和也曾重金吸引外地的高端人才，但必須承認，相比經濟更加發達的地區，太和在長期留住這些人才上面臨著挑戰?，F在有了太和籍藥學專業人才，他們家在太和，有家鄉情結，也更加了解本地醫藥產業，一旦回鄉就更加穩定，對于太和醫藥產業發展有更大的意義。

“神州大地細陽人，天涯海角太和藥”?！笆f藥商”時代，太和篳路藍縷，用腳步和汗水丈量打造了太和醫藥產業的傳奇；新時期，太和運用“市場的邏輯、 平臺的理念、資本的力量”創新布局，從商業模式到人才培養，不斷摸索適合自己的新質生產力發展之路。