內蒙古自治區人民政府關于《鄂爾多斯市國土空間總體規劃（2021-2035年）》的批復

內蒙古自治區人民政府

關于《鄂爾多斯市國土空間

總體規劃（2021-2035年）》的

批復

內政字〔2024〕57號

鄂爾多斯市人民政府：

你市《關于審批〈鄂爾多斯市國土空間總體規劃（2021—2035年）的請示》（鄂府字〔2023〕18號）收悉?，F批復如下：

一、原則同意自治區有關部門聯合審查通過的《鄂爾多斯市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）?！兑巹潯肥嵌鯛柖嗨故锌臻g發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，要認真組織實施?！兑巹潯穼嵤┮獔猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真落實自治區黨委和政府各項決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，高質量建設現代煤化工示范區、國家重要能源和戰略資源基地，將鄂爾多斯市建設成為自治區重要經濟增長極。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，鄂爾多斯市耕地保有量不低于876.1720萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于642.7650萬畝；生態保護紅線面積不低于2.3385萬平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3115倍以內；用水總量不超過自治區下達指標；基本草原面積不低于5800.00萬畝。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇等風險控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。強化呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏一體化發展重要節點城市作用，協同推進黃河流域生態保護和高質量發展，堅持以生態優先、綠色發展為導向，服務構建新發展格局。錨定“闖新路、進中游”目標，對照“七個作模范”要求，為完成好習近平總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設“模范自治區”兩件大事作出鄂爾多斯貢獻。

四、系統優化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優勢，優化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。優化沿黃干流平原農牧區和鄂爾多斯草原畜牧區農牧業空間布局，發揮農牧資源優勢，支持符合條件的地區開展鹽堿地綜合利用，嚴格保護耕地和永久基本農田，保障糧食和重要農畜產品安全供給。加強庫布其沙漠與毛烏素沙地生態建設，強化基本草原保護，協同推進“三北”防護林體系建設，實施生態保護修復重大工程，加強歷史遺留廢棄礦山治理，全面提升生態環境穩定性，增強生態系統服務功能。引導各類開發區功能復合和節約集約用地，完善城市基礎設施和公共服務設施，促進城鎮空間高質量發展。優化產業空間布局，為提升傳統能源供給保障能力，加快規劃建設大型風光電基地，培育發展先進制造業集群提供空間保障。優化農村牧區嘎查村布局，促進城鄉空間功能融合，完善城鄉生活圈，提升城鄉人居環境品質。強化文化遺產與自然遺產整體保護和系統活化利用，健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，把生態效益更好轉化為社會效益、經濟效益，建設生態宜居現代化公園城市。

五、維護規劃嚴肅性權威性?！兑巹潯肥菍Χ鯛柖嗨故袊量臻g作出的全局安排，是市域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。在符合“三區三線”管控要求的前提下，嚴格管理《規劃》重點項目。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實施保障。鄂爾多斯市人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。組織完成各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調解決矛盾問題，合理優化空間布局。建立健全市、旗（區）國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實施監測網絡，提高空間治理數字化水平。自治區有關部門要根據職責分工，密切協調配合，共同做好指導、監督和評估工作，堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼嵤┲械闹卮笫马椧皶r請示報告。

2024年3月25日

（此件公開發布）

來源：內蒙古自治區人民政府網

編輯：李由