經濟日報頭版評論員文章：駁“中國改革停滯倒退論”

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最近，黨中央審時度勢提出加快發展新質生產力，并強調必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。今年的《政府工作報告》也明確，要以更大的決心和力度深化改革開放，推動高質量發展取得新的更大成效。深化經濟體制、科技體制等改革，建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點……新一輪改革大潮奔涌而來。當此之時，卻出現持有中國改革“停滯”甚至“倒退”的觀點，反映出一些人對中國改革的復雜性、曲折性理解不夠，對我們堅定不移全面深化改革的決心信心、勇氣毅力認識不足。

其一，有人看到一些領域的改革速度慢了、步子小了，就認為改革放緩甚至停滯了。沒有認識到，改革已突進攻堅期和深水區，各領域改革的速度和進度必然會有所不同。

改革開放以來特別是進入新時代以來，各領域改革的“四梁八柱”拔地而起，基礎性制度框架基本建立，容易的、皆大歡喜的改革已經完成，剩下的多是難啃的“硬骨頭”。惟其艱難，方顯勇毅。難在利益增進和利益調整并存，改的是體制機制，動的是既得利益，勇在頂住阻力、接續推進，每一步都需花更大氣力、用更高智慧、付更多代價；難在改革的關聯性系統性協同性增強，牽一發必然動全身，勇在堅持使經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域改革有機聯系、相互交融、密切配合；難在制度建設分量更重，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，勇在將改革成果制度化，進而形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系；難在風險挑戰越大越要方向準、步子穩，把握時、度、效，正確處理改革發展穩定的關系，勇在對改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、推進方式統籌考慮決策，將風險降到最低，不犯顛覆性錯誤。

10多年來，正是由于我們正視困難、無懼挑戰，不斷探索總結改革方法論，以“亂云飛渡仍從容”的戰略定力闖關奪隘，才取得了新時代的偉大變革，許多領域實現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。

其二，有人看到“石破天驚”的重大變革少了，就判斷推進改革的力度減弱了。沒有認識到，許多改革尤其是重點領域改革處于深化細化的緊要關頭，更需要不那么顯山露水的“穿石本領”“繡花功夫”。

改革開放之初，姓“公”還是姓“私”、姓“社”還是姓“資”、農村還是城市、計劃還是市場……每一場討論、每一項改革都能引發從頭腦到行動的強烈沖擊。進入新時代，改革已由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化，大破大立的空間明顯收窄，改革領域高度耦合，“單兵突進”難有成效，必須通過全面系統的改革，形成各領域改革的聯動集成，實現總體效應。總希望聽見“大響動”，這種期待既不現實，也不符合事物發展規律。當務之急，是讓已經確定的改革舉措穩扎穩打、任務落地生根。這就要求以釘釘子精神抓好落實，推動改革從粗針大線轉向細針密縷，消除懶改、慢改、假改、不會改、改不到位的現象，精準發力、協同發力、持續發力，算大賬、算總賬，讓改革的總體效能充分顯現。

改革需要一步一步推進、一步一步突破，才能給人民群眾帶來實實在在的福祉，推動經濟社會以堅實的腳步不斷向前。從提出改革開放開始，中國就走了一條從實際出發的漸進改革之路，從小崗村土地承包經營的探索，到沿海經濟特區的試驗，從“摸著石頭過河”的初期改革策略，到確立建設社會主義現代化強國的宏偉目標，都遵循先易后難的務實路線，謀求由點及面的穩步推進。中國改革實踐邏輯的成功，已經得到了歷史的充分證明。

其三，有人看到一些政策措施出現調整，就疑慮改革徘徊甚至要走回頭路。沒有認識到，“摸著石頭過河”的探索難以避免會走彎路，也必然要總結經驗、及時糾偏修正。

改革本身就是探索、是創新，從來都是磕磕碰碰、迂回曲折，沒有現成的路可走，也不存在所謂的“完美方案”，必須在“試錯—糾錯—再試錯—再調整”中前進。進一步看，改革的重點、路徑、任務都具有明顯的階段性特征，當年行之有效的改革舉措，如今就可能成為改革對象。改革越往縱深發展，內外部情況就越復雜，發展中的問題和發展后新出現的問題、一般性矛盾和深層次矛盾、尚未完成的任務和新提出的任務交織疊加，必須建立起更為有效的容錯糾錯機制。甚至發展中還可能出現一些超預期的“黑天鵝”，對此既沒有實踐經驗，又缺乏理論共識，需要邊走邊看、邊改邊調，逐步完善提升。

任何改革都不可能十全十美，也不可能一蹴而就，更不會一勞永逸。對于一項時刻更新的宏大事業，動態調整是常態，對此應有充分準備。我們常說，中國在短短幾十年內走過了發達國家幾百年才走過的歷史進程，取得了工業化、城市化、市場化、國際化的豐碩成果，同時這一進程中產生的矛盾和問題我們都會遇到，而且會更為集中、更加尖銳。及時用改革的辦法調整、以發展的辦法解決，正是我們決心“將改革進行到底”的要義所在。

回顧黨的十八大以來，一輪輪改革如潮涌般向前推進，中國進入了新的“改革時間”。早在2013年7月，習近平總書記在武漢召開部分省市負責人座談會時就作出重要論斷：“事實證明，改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路。”

黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新階段，涉及15個領域、330多項較大的改革舉措，直指深層次體制機制問題和利益固化藩籬，國際社會稱之為當今世界“最具雄心的改革計劃”。到2020年底，各方面共推出2485個改革方案，黨的十八屆三中全會提出的改革目標任務總體如期完成。我們以全面深化改革激發制度優勢，一整套更加系統完備、科學規范、運行有效的制度體系加快構建，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，黨和國家事業煥發出新的生機活力。

堅持高質量發展這個新時代的硬道理，肩負發展新質生產力這個重大任務，今年又是一個重要的改革年份，有賴于我們科學謀劃進一步全面深化改革。越是這個時候，越要排除干擾、統一思想、奮楫勇進。既要及時廓清模糊認識、糾正錯誤看法，也要認真聽取各方面意見建議，集中力量解決高質量發展急需、群眾急難愁盼的突出問題。以鍥而不舍的篤行、闖關奪隘的勇毅，懷著“改革永遠在路上”的共識、“將改革進行到底”的堅定，錨定方向深化改革，將海內外對中國改革的關注和期待化為研究改革、推進改革的動力，我們必將創造奇跡之后的新奇跡、輝煌之后的新輝煌，實現強國建設、民族復興的宏偉目標。