凍雨過后，要檢視城市預警和快速反應機制死角

凍雨再上熱搜。

2月23日，蘇州工業(yè)園區(qū)一高架遭遇凍雨，道路結冰，致多車相撞。春運期間，武漢等長江沿岸城市也遭遇了罕見的凍雨災害。沿途大量高鐵取消，自駕返鄉(xiāng)者也被困高速數(shù)夜，造成不小經(jīng)濟損失。

這次凍雨災害面積之大，時間之長，在高鐵、高速、新能源汽車普及的當下，新一代基礎設施的脆弱也逐漸暴露。城市如何應對極端氣候，保障基礎設施的安全，減輕災害對交通、物流等方面的影響？

全球氣候變化，非傳統(tǒng)凍雨地區(qū)也可能受災

在全球變暖背景下，北極地區(qū)的增溫速度是全球的2至3倍。隨著北極地區(qū)增溫，中低緯度間氣溫差減弱，難以維持強大的西風急流“兜住”極渦內的冷空氣，更容易在北美和西伯利亞這種大陸面積較大的地區(qū)一次次“崩潰南下”。

如果“崩潰”較早，會形成極端的寒潮，就像去年11月左右東北遭遇史上最大暴風雪，牡丹江“一夜回到寧古塔”。但如果“崩潰”較晚，撞上2月左右南方的回南天，則非常容易形成雨雪在長江流域拉鋸。

凍雨是氣象災害，在中國南北方都有分布，在過去更多因為逆溫層的存在而產生。南方高海拔山區(qū)容易形成逆溫層，所以貴州、湘西等地每年都會有凍雨災害預警。然而，武漢和蘇州皆地處平原，出現(xiàn)凍雨實屬罕見。

這導致武漢和蘇州措手不及，同時也讓人意識到，隨著全球氣候變化，凍雨災害有增加趨勢，并將影響到通常不會凍的平原。

凍雨、冰粒、雪等形成的氣溫條件。圖片來源：上海市天氣新浪微博。

“早預判，早預警，早發(fā)現(xiàn)，早鏟除”

目前全球應對凍雨的措施都是“早預判，早預警，早發(fā)現(xiàn)，早鏟除”。

首先，對于沒有經(jīng)驗的省市，需要積極采取措施，以保證交通和物流的通暢。例如河南對凍雨降雪天氣的響應十分迅速，創(chuàng)新使用農用機械旋耕機上高速鏟冰除雪，應急預案十分硬核。

其次，對于凍雨預警詳細的解釋和細化的應對措施也十分必要。去年12月，德國也出現(xiàn)全國凍雨預警的罕見狀態(tài)。德國氣象局率先發(fā)出路面濕滑的風險警告，提醒大家“積雪融化的夜晚往往伴隨著凍雨”，并且給到了受影響的地區(qū)名單，方便各州和市政府早早準備。

蘇州也在2月22日晚發(fā)布了道路結冰黃色預警，但由于預警沒有詳細的解釋，也沒有向市民科普應對措施，市民僅憑本地經(jīng)驗不知道怎么應對，出現(xiàn)“應激性宕機”。

蘇州在凍雨交通事故前一晚發(fā)布的預警。圖源蘇州氣象新浪微博。

最后，亡羊補牢，未為遲也，災后應建立防御機制。對此，可以參考上海2016年雪災后的全城水管包覆和后來的防凍預警工作。2016年上海很多水管被凍住，很多市民只好搬到酒店暫住，全城酒店客滿。其實，在東北和華北地區(qū)，水管冬天包稻草是常見的防凍措施，由于上海缺乏應對冷凍的經(jīng)驗，造成較大的受災面積。

但好在上海積極吸取教訓，次年，居住區(qū)便紛紛給水管包海綿外套。后來，每遇有寒冷天氣，不少上海居委會都會有相關傳達，例如“大家盡量水龍頭開著小水，不要讓水管結冰”“如果誰家水管結冰請到門衛(wèi)室接熱水，熱水管夠”，讓全城從上到下都有了防凍意識。

新基建脆弱性暴露，不能放棄多樣性

今年如此大規(guī)模的凍雨，暴露了以高鐵為代表的基建和以新能源汽車為代表的新交通模式的脆弱性。

由于高鐵和新能源汽車的運行依靠電能保障，凍雨容易造成列車失去電能供應。同樣在凍雨的威脅下，依靠柴油獲取動能的普速列車對雨雪天氣適應性更強。今年春節(jié)，因觸網(wǎng)結冰而困在高鐵上的網(wǎng)友看到旁邊綠皮車慢悠悠開過時，不由得產生了羨慕之情。

因此，在未來的高速交通系統(tǒng)和新能源交通的設計上，需要留出更大的災害冗余和續(xù)航時間，必要時也需要水運等傳統(tǒng)模式，讓多式聯(lián)運的策略向客流上傾斜，而非為了一味追求“先進”“效率”而采用單一思維，放棄多樣性。

這次的凍雨危機，對城市管理系統(tǒng)提出要求。哪怕是非傳統(tǒng)災害發(fā)生地，仍需要有相應的預警和快速反應機制，還需要市民村民的動員機制加以配合，堵住死角。

除此之外，城市之間也需要互相協(xié)同。

就像華北地區(qū)在秋收時分，山東出機械，河南出錢，收割機可以從山東一直工作到河南，冰鏟車這樣的救災基建也需要類似的聯(lián)動機制。例如一些設施不夠的城市可向北方重工業(yè)城市借助可用于鏟冰的機械。未來或可期待機械工業(yè)發(fā)達的地市在出現(xiàn)凍雨預警的時候便開始應急準備，第一時間派出鏟冰機團隊前往最先受災的周邊省市應急。如果出現(xiàn)大范圍凍雨，則通過公路一路向更遠的地區(qū)鏟下去，同時留有一部分機械團隊在高速上應對反復結凍。優(yōu)先保證物流和交通的通暢，也讓更大范圍都能享受到聯(lián)動的救災和保障措施。