國(guó)際局勢(shì)前瞻：觀世界之變，中國(guó)把握外交“時(shí)”與“勢(shì)”

中新網(wǎng)1月2日?qǐng)?bào)道，過(guò)去一年，烏克蘭危機(jī)延宕、巴以新一輪沖突等大事件此起彼伏、交織共振，深刻影響了國(guó)際秩序。面對(duì)世界變局，新的一年，中國(guó)將如何踐行特色大國(guó)外交，為維護(hù)全球和平穩(wěn)定，為推動(dòng)改善全球治理貢獻(xiàn)力量？

近日，外交學(xué)院戰(zhàn)略與和平研究中心主任、中國(guó)人民大學(xué)全球治理與發(fā)展研究院副院長(zhǎng)蘇浩和中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院原副院長(zhǎng)、研究員郭憲綱在接受中新網(wǎng)訪談時(shí)稱，2024年國(guó)際關(guān)系挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，中國(guó)應(yīng)保持足夠的戰(zhàn)略自信和清醒頭腦，為全球治理貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧。

資料圖：中美國(guó)旗。圖片來(lái)源：視覺中國(guó)

探索中美正確相處之道

2023年11月15日，中美元首在舊金山會(huì)晤，雙方同意繼續(xù)保持經(jīng)常性聯(lián)系，同時(shí)兩國(guó)外交安全團(tuán)隊(duì)持續(xù)開展戰(zhàn)略溝通，跟進(jìn)討論的重大問(wèn)題，落實(shí)達(dá)成的共識(shí)。隨后，中美軍方高層時(shí)隔一年多首次通話。

2024年，將迎來(lái)中美建交45周年。作為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，“中美關(guān)系面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存”，郭憲綱稱，美國(guó)2024年要舉行大選，形勢(shì)復(fù)雜，國(guó)內(nèi)通脹壓力持續(xù)，特朗普官司纏身……種種潛在問(wèn)題，都可能影響其對(duì)華政策。雖然民主黨或共和黨當(dāng)選后采取的具體措施或有所不同，但“打壓中國(guó)的目的不會(huì)改變”。

郭憲綱表示，中美兩國(guó)實(shí)質(zhì)上是“競(jìng)合關(guān)系”，雙方既有大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗，也有必須開展的合作。雙方應(yīng)該采取相向而行的努力與行動(dòng)，建立更加穩(wěn)定、積極、健康的雙邊關(guān)系。

“未來(lái)一年，中國(guó)在處理和美國(guó)關(guān)系方面，既要維護(hù)自身的利益，又要尋求和美國(guó)能夠合作的領(lǐng)域，比如氣候治理、聯(lián)合打擊毒品等熱點(diǎn)問(wèn)題。此外，中美要采取措施管控分歧，使得中美關(guān)系不至于失控，在正常的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)，”他強(qiáng)調(diào)道。

蘇浩也認(rèn)為，中美關(guān)系是2024年中國(guó)外交當(dāng)中的重中之重。美國(guó)需要改變以前居高臨下的溝通方式，中美需要相互包容合作，需要陸海協(xié)同，“我們還要做好必要的準(zhǔn)備，盡一切方式來(lái)維護(hù)國(guó)家利益。”

資料圖：2023年10月17日，印尼雅加達(dá)至萬(wàn)隆高速鐵路正式開通運(yùn)營(yíng)。中新社記者 李志全 攝

“一帶一路”推進(jìn)多邊發(fā)展

近年來(lái)，中國(guó)外交持續(xù)發(fā)力，不僅積極參與國(guó)際組織和多邊合作，還致力于推動(dòng)區(qū)域合作與發(fā)展，希望通過(guò)建設(shè)性對(duì)話，為全球治理貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”。

“2024年，中國(guó)外交仍將在人類命運(yùn)共同體框架內(nèi)，繼續(xù)推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，”蘇浩將中國(guó)外交比喻為一棟“建筑”，其中一大“支柱”就是發(fā)展雙邊關(guān)系，另一大“支柱”則是發(fā)展區(qū)域性合作關(guān)系。

他分析，在“一帶一路”倡議框架下，中國(guó)特色大國(guó)外交在2024年要發(fā)揮作用，首先就要基于中國(guó)位處東亞大陸這一地緣位置，來(lái)推動(dòng)區(qū)域合作。

其一，中國(guó)將持續(xù)推動(dòng)?xùn)|盟與中日韓“10+3”東亞區(qū)域一體化合作。

蘇浩認(rèn)為，中國(guó)作為東亞最具影響力的國(guó)家之一，一直在推動(dòng)各國(guó)間合作，希望建立“東亞經(jīng)濟(jì)共同體”，這也是東亞、東盟國(guó)家和中日韓三國(guó)達(dá)成的共識(shí)。盡管困難重重，美國(guó)高調(diào)介入、試圖撕裂東亞，中國(guó)要堅(jiān)持推動(dòng)“10+3”東亞合作的框架。蘇浩預(yù)測(cè)，2024年，中日韓三國(guó)可能將會(huì)再次迎來(lái)首腦峰會(huì)，三方進(jìn)一步推動(dòng)合作。

其二，“一帶一路”倡議積極推動(dòng)區(qū)域合作。

蘇浩指出，中國(guó)在區(qū)域化戰(zhàn)略方面屢有建樹，從金磚國(guó)家、上海合作組織、G20峰會(huì)到共建“一帶一路”，這些主要涵蓋南方國(guó)家的區(qū)域化組織及倡議運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

他解釋稱，十年來(lái)，中歐班列把東亞、中亞及歐洲連接起來(lái)。圍繞陸上六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上重大戰(zhàn)略通道及支點(diǎn)建設(shè)，中國(guó)加強(qiáng)了與歐亞大陸各國(guó)之間的協(xié)調(diào)與合作，尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互通與合作方面。

2023年中國(guó)首場(chǎng)主場(chǎng)外交活動(dòng)是舉辦了中國(guó)——中亞峰會(huì)，未來(lái)一年，中國(guó)將繼續(xù)在金磚、G20等合作框架積極推動(dòng)與中亞國(guó)家的協(xié)調(diào)合作。

其三，繼續(xù)推動(dòng)中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

蘇浩提及，中國(guó)和俄羅斯等大國(guó)的關(guān)系發(fā)展在2024年也頗為關(guān)鍵。作為新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，尤其在美國(guó)和西方國(guó)家的壓制之下，中俄之間戰(zhàn)略上互為依托，未來(lái)一年有望形成更深度的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

“從這點(diǎn)上來(lái)看，在俄烏沖突及亞太地區(qū)的一些安全問(wèn)題上，中俄之間的協(xié)調(diào)一定程度上能夠更好的幫助中國(guó)應(yīng)對(duì)外交方面所面臨的挑戰(zhàn)，”蘇浩說(shuō)道。

為全球治理貢獻(xiàn)新方案

當(dāng)前，國(guó)際地緣政治變化加劇，俄烏局勢(shì)、新一輪巴以沖突等，給中國(guó)參與全球治理提出了新要求。蘇浩表示，未來(lái)中方需承擔(dān)力所能及的責(zé)任，也要發(fā)揮力所能及的作用。

郭憲綱認(rèn)為，2023年，從對(duì)巴以沖突等地區(qū)事務(wù)的處理來(lái)看，中國(guó)在外交上取得了很大成就。“未來(lái)一年，在加強(qiáng)雙邊協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，中方正提出更多方向性倡議和目標(biāo)，與更多國(guó)家和地區(qū)展開更好的合作。”

蘇浩也表示，2024年，要想在當(dāng)前國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題上尋求好的解決方案，需要有更多有戰(zhàn)略自主的國(guó)家來(lái)幫助推動(dòng)。在中國(guó)的積極推動(dòng)下，歐洲國(guó)家、非洲及拉美發(fā)展中國(guó)家都能積極促進(jìn)和談，深化全球南方國(guó)家之間的友好合作。

“中方2023年提出的三大倡議，即全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議。這些倡議很好地推動(dòng)了全球治理，未來(lái)有助于建立起以人類文明新形態(tài)為基礎(chǔ)的命運(yùn)共同體，”蘇浩總結(jié)道。