全國財政工作會議在北京召開：加大存量隱性債務化解力度

12月21日至22日，全國財政工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于財政工作的重要指示批示精神，認真落實中央經濟工作會議部署，傳達貫徹國務院領導同志批示要求，總結2023年財政工作，研究部署2024年財政工作。財政部黨組書記、部長藍佛安作工作報告。 

會議指出，2023年以來，面對嚴峻復雜形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級財政部門以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為先導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進積極財政政策落實，強化稅費政策供給，防范化解地方政府債務風險，切實保障基層“三保”，嚴肅財經紀律，有力促進經濟回升向好。一是加大財政政策調節力度，打好政策“組合拳”。完善稅費支持政策，降低經營主體稅費負擔。管好用好專項債券資金，推動一批交通、水利、能源等利當前惠長遠的重大項目建設。加大對地方轉移支付，保障基層財政平穩運行。二是強化重點領域投入保障。推動制造業高質量發展，大力支持科技創新，促進鄉村全面振興，推進區域協調發展，助力提升經濟發展質量。三是加強民生保障。全力支持防汛救災，增發1萬億元國債，專項用于支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。加大教育發展支持力度，支持衛生健康事業發展，提高社會保障水平，強化生態環境保護治理，切實辦好民生實事。四是堅持化存量遏增量，推動制定一攬子化債方案，扎實推進地方政府債務化解。五是加大財會監督力度，進一步提升財政管理水平。開展財會監督專項行動、預算執行監督專項行動和重點民生資金專項整治行動，預算管理一體化系統實現全覆蓋。六是深化國際財經合作。牽頭成立中美經濟工作組，深入參與G20、金磚等多邊機制，完成世貿組織信息技術協定擴圍協議全部降稅承諾，我國關稅總水平進一步降至7.3%。七是扎實開展主題教育，縱深推進全面從嚴治黨。 

會議認為，中央經濟工作會議深刻分析當前經濟形勢，系統部署明年經濟工作，精辟概括了新時代做好經濟工作的規律性認識，進一步豐富和發展了習近平經濟思想，為做好明年和今后一個時期的經濟工作提供了根本遵循和行動指南。財政部門要深入學習領會，深刻認識黨中央對經濟形勢的科學判斷，全面貫徹明年經濟工作的總體要求，準確把握明年經濟工作的政策取向，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，強化問題導向和目標導向，創造性抓好工作落實，不斷鞏固穩中向好的基礎。 

會議強調，2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好財政經濟工作意義重大。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實中央經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，加大宏觀調控力度，積極的財政政策適度加力、提質增效，落實好結構性減稅降費政策，堅持黨政機關過緊日子，大力優化財政支出結構，兜牢基層“三保”底線，加強地方政府債務管理，嚴肅財經紀律，提高財政資金績效，謀劃新一輪財稅體制改革，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業奠定堅實基礎。 

會議指出，2024年要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策，適度加力、提質增效。適度加力，主要是保持適當支出強度，釋放積極信號；合理安排政府投資規模，發揮好帶動放大效應；加大均衡性轉移支付力度，兜牢基層“三保”底線；優化調整稅費政策，提高精準性和針對性。提質增效，主要是在落實過緊日子要求、優化財政支出結構、強化績效管理、嚴肅財經紀律、增強財政可持續性、強化政策協同六個方面下功夫，推進財政管理法治化、科學化、標準化、規范化，把同樣的錢花出更大的成效。 

會議強調，2024年積極的財政政策要聚焦高質量發展，著力推進中國式現代化。重點做好八方面工作。一是支持加快現代化產業體系建設。推進產業結構優化升級，加大產業科技創新支持力度，支持提升企業競爭力。二是支持擴大國內需求。推進全國統一大市場建設，促進消費穩定增長，強化專項債券資金使用管理，繼續用好增發國債資金，鞏固外貿外資基本盤，支持增強內需主動力。三是支持深入實施科教興國戰略。提高義務教育經費保障水平，多渠道增加普惠性學前教育資源，支持改善縣域普通高中基本辦學條件，推動高質量教育體系建設。全力支持打贏關鍵核心技術攻堅戰，保障好國家重大科技項目等資金需求，深化財政科技經費分配使用機制改革，推動高水平科技自立自強。四是支持保障和改善民生。實施好就業優先政策，多渠道支持企業穩崗擴崗、個人創業就業。完善醫療衛生保障制度，著力減輕人民群眾看病就醫負擔。健全社會保障體系，深入實施養老保險全國統籌制度。支持加強文化建設，健全現代公共文化服務體系。五是支持抓好“三農”工作。提高高標準農田建設投入標準，保障農民種糧收益，完善產糧大縣獎勵政策，提升糧食安全保障能力。加強產業和就業幫扶，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。有序推進鄉村發展和建設。六是支持推進城鄉融合、區域協調發展。完善促進城鄉融合發展的體制機制，推進新型城鎮化建設。進一步完善支持東北全面振興、京津冀協同發展、雄安新區建設等重大區域戰略的財稅政策，促進區域協調發展。七是支持加強生態文明建設。加大生態環境保護力度，全力支持打好三北工程攻堅戰。落實完善相關財稅政策，穩妥推進碳達峰碳中和。落實和完善環境稅收政策、政府綠色采購等制度機制。八是支持擴大高水平對外開放。推動全球經濟治理改革完善，支持建設更高水平開放型經濟新體制，推動高質量共建“一帶一路”。 

會議要求，狠抓財政管理改革，提升財政治理效能。要厲行節約樹牢過緊日子理念，健全過緊日子制度，嚴格過緊日子執行，強化過緊日子監督。要始終將基層“三保”擺在財政工作的最優先位置，健全和落實分級責任體系，研究建立范圍清晰、標準明確、動態調整的“三保”清單制度，完善基層財政運行監控，筑牢兜實基層“三保”。要嚴格落實既定化債舉措，加大存量隱性債務化解力度，堅決防止新增隱性債務，健全化債長效機制，有效防范化解地方債務風險。要進一步加大財會監督力度，完善財會監督體系和工作機制，更好發揮各地監管局作用，扎實開展財會監督專項行動，切實提升財會監督效能。要加強財政管理，深入推進財政法治體系建設，加快預算管理一體化建設，完善預算績效管理體系，加強會計和國有資產管理，強化政府投資基金管理，提升財政管理水平。要積極穩妥謀劃推進新一輪財稅體制改革，健全現代預算制度，優化稅制結構，完善財政轉移支付體系。 

會議指出，要深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，著力鞏固拓展主題教育成果，著力落實全面從嚴治黨責任，著力推進黨風廉政建設，著力打造高素質專業化財政干部人才隊伍，以良好的精神狀態和工作作風奮進新征程、建功新時代。 

會議強調，財政部門要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，開拓進取、真抓實干，努力開創財政工作新局面，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。 

全國人大常委會預算工委主任許宏才，財政部黨組成員，特邀部門代表出席會議。駐財政部紀檢監察組有關負責同志，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團財政廳（局）長，財政部各地監管局、機關各司局、部屬各單位主要負責同志參加會議。