證監會再完善財務信披規則：增設研發支出附注信息披露要求

證監會進一步完善資本市場財務信息披露規則。

12月22日，為進一步規范公開發行證券的公司財務信息披露行為，保護投資者合法權益，證監會最新修訂發布兩項財務信息披露規則，分別是《公開發行證券的公司信息披露編報規則第15號——財務報告的一般規定》（下稱“《規定》”）、《公開發行證券的公司信息披露解釋性公告第1號——非經常性損益》（下稱“《公告》”），均自公布之日起施行。

證監會表示，《規定》與《公告》的修訂，將有助于提升資本市場財務信息披露規則執行效果，進一步提高財務報告的可讀性與決策有用性。

“下一步，將繼續夯實制度基礎，督促各類相關經營主體有效執行財務信息披露規則，不斷提升會計信息披露質量，助力資本市場服務經濟高質量發展。”證監會稱。

增設專節明確研發支出附注信息披露要求

具體而言，《規定》主要修訂了五方面內容。一是在總則中明確重要性判斷原則。對于披露事項涉及重要性標準判斷的，公司應披露重要性標準確定方法和選擇依據。

二是減少冗余信息披露。簡化公司基本情況等披露要求，對于其他規則已明確要披露的信息不再要求重復披露，提升財務報告可讀性。

三是壓縮模版化披露空間。對于收入、應收款項壞賬準備、存貨跌價準備等各行業、公司間差異較大、個性化較強的會計政策，要求公司結合自身情況充分披露相關確認原則、計量方法及依據，不得照搬照抄《企業會計準則》。

四是細化重要報表項目附注披露要求。主要包括4點：一是強化應收款項、存貨、投資性房地產、長期股權投資相關信息披露要求，要求公司披露重要資產的減值情況、減值過程中使用的關鍵參數及確定依據等。二是要求公司充分披露收入分解信息，以及識別的履約義務、交易價格分攤等重要信息。三是優化現金流量表披露要求，要求公司披露不涉及當期現金收支、但影響財務狀況的重大活動等。四是完善政府補助、股份支付、套期業務相關信息披露要求，充分反映公司經營情況。

五是增設專節明確研發支出附注信息披露要求。要求公司全面披露研發支出的歸集范圍、金額增減變動、資本化費用化判斷標準及依據、減值測試情況等重要信息，引導市場各方恰當評價公司科技創新能力。

此外，為保持監管規則協調一致，本次修訂結合近年《企業會計準則》和資本市場監管規則的調整，對企業合并、在其他主體中的權益、政府補助等披露要求予以完善。

“隨著資本市場改革不斷深化，全面實行股票發行注冊制正式實施，對公司財務信息披露提出更高要求，現行《規定》對規范公司財務報告的編制及信息披露行為起到重要作用，但部分規定實際應用中面臨一些新情況、新問題，如部分規定執行中判斷空間較大、披露模板化問題較為突出、與其他監管規則的協調銜接有待加強等，為提高財務報告編制質量，有必要對《規定》進行修訂。”證監會稱。

減少實務執行爭議

具體來看，《公告》主要修訂了四方面內容。一是新增三項非經常性損益判斷原則，明確非經常性損益應基于交易和事項的經濟性質、結合行業特點和業務模式、遵循重要性原則進行認定，為公司恰當披露非經常性損益信息提供指引。

二是明確實際執行中存在爭議的問題，如規定公司因經營活動不再持續，或因稅收、會計等法律法規調整等而對當期損益產生的一次性影響，應計入非經常性損益，減少實務執行爭議。

三是完善政府補助、金融資產、股份支付相關非經常性損益列舉項目，明確相關業務損益計入非經常性損益的標準，幫助投資者恰當評價公司持續經營能力，提升財務信息披露規則與當前資本市場環境、發展階段之間的契合性。

四是結合近年《企業會計準則》和監管規則修訂情況，完善《公告》相關表述，在股份支付、顯失公允的交易收益等列舉項目上，與發行上市、退市環節有關要求保持一致。

“《公告》對于投資者恰當評價公司經營業績和盈利能力具有重要意義，但部分規定與當前市場實際情況不適應，部分規定在實際執行中存在爭議，有必要適時予以調整完善。”證監會表示。