“媽媽?shí)彙被驅(qū)U(kuò)大至爸爸，促進(jìn)兩性育兒平等

近年，廣東中山市的“媽媽?shí)彙蹦Ｊ剑谑?nèi)不斷推廣。

8月16日，廣東省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》，其中提出：鼓勵(lì)用人單位積極設(shè)置面向育兒婦女的“媽媽?shí)彙保剿魍苿?dòng)建設(shè)省級(jí)“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)基地，并實(shí)施適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

早在4月，廣東省人社廳也發(fā)布《關(guān)于推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)模式促進(jìn)婦女就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，提出在全省廣泛開(kāi)發(fā)“媽媽?shí)彙薄?/p>

“媽媽?shí)彙笔牵骸坝烧膭?lì)引導(dǎo)、企業(yè)等用工主體開(kāi)發(fā)設(shè)置，用于吸納法定勞動(dòng)年齡內(nèi)對(duì)12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的婦女就業(yè)，工作時(shí)間、管理模式相對(duì)靈活、方便兼顧工作和育兒的就業(yè)崗位”。

此外，“媽媽?shí)彙痹谄渌胤揭渤霈F(xiàn)過(guò)。例如早前幾年有企業(yè)——湖北武漢加十分服飾有限公司、四川弈峰防護(hù)服飾有限公司——主動(dòng)實(shí)行此用工模式。近兩年，除了廣東，北京市石景山區(qū)、安徽省祁門(mén)縣、福建省莆田市涵江區(qū)的婦聯(lián)及人社部門(mén)，也有推出類(lèi)似計(jì)劃。這反映已生育女性對(duì)就業(yè)的普遍需求。

“媽媽?shí)彙蹦Ｊ接脧椥怨ぷ鳌⑷嵝怨芾淼木蜆I(yè)方式，看到了已育婦女的困境，是一種促進(jìn)“家庭-工作”平衡的新型就業(yè)模式。同時(shí)需要看到，“媽媽?shí)彙币泊嬗幸欢ㄟz憾，可能產(chǎn)生未預(yù)期的政策后果。

例如有網(wǎng)友在報(bào)道后指出：媽媽們找工作不容易，正是因?yàn)樗齻儽贿^(guò)重的育兒責(zé)任絆住了。而“媽媽?shí)彙钡拇嬖冢赡軙?huì)加深社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)性別分工的認(rèn)同，認(rèn)為“帶孩子只是媽媽的事”。

還有網(wǎng)友認(rèn)為“媽媽?shí)彙钡脑O(shè)立可能無(wú)形中增加了企業(yè)使用女性員工的用人成本，加劇就業(yè)歧視。

也就是說(shuō)，“媽媽?shí)彙痹谂跃蜆I(yè)進(jìn)行政策傾斜同時(shí)，可能會(huì)造成對(duì)“母職”的單方面強(qiáng)化（對(duì)“父職”的要求相對(duì)弱化），不利于實(shí)現(xiàn)育兒責(zé)任的性別平等——這一缺陷可能會(huì)很大程度地削弱其鼓勵(lì)女性生育的實(shí)際效果。

而對(duì)另一些家庭，男性也有在育兒與工作中平衡的需求，也需要相應(yīng)的公共政策支持。這方面，廣東中山已開(kāi)始探索，據(jù)報(bào)道，中山市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)科科長(zhǎng)何凌川表示，我們?cè)诮衲甑?月份也準(zhǔn)備對(duì)“媽媽?shí)彙闭哌M(jìn)行優(yōu)化，主要就是針對(duì)設(shè)崗的范圍進(jìn)行調(diào)整，從原來(lái)的針對(duì)照顧12周歲以下兒童的媽媽?zhuān)瑪U(kuò)大范圍到爸爸。

在“家庭-工作”平衡的公共政策上，避免性別化問(wèn)題，能更好促進(jìn)兩性共同成長(zhǎng)，建設(shè)“撫育友好型”社會(huì)。

不過(guò)，“男主外、女主內(nèi)”性別化的家庭與工作角色分工，確實(shí)存在，體現(xiàn)在以下三類(lèi)數(shù)據(jù)：

（1）男女勞動(dòng)參與率對(duì)比。如下圖1，中國(guó)女性勞動(dòng)參與率低于男性，大概相差11-15個(gè)百分點(diǎn)。1990至2010年20年間，伴隨經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和勞動(dòng)體制的市場(chǎng)化，女性勞動(dòng)參與率與男性的差距增加（女性/男性勞動(dòng)參與率比例下降）；2010至2019年，女性勞動(dòng)參與率與男性的差距開(kāi)始調(diào)頭縮小；近3年來(lái)，兩者差距波動(dòng)相持。

圖1：中國(guó)女性與男性勞動(dòng)參與率比較（數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行） 本文制表均為周燕玲

（2）男女薪資對(duì)比。據(jù)一家招聘平臺(tái)發(fā)布的系列《中國(guó)職場(chǎng)性別薪酬差異報(bào)告》中的數(shù)據(jù)，近年中國(guó)女性薪酬在男性薪酬的78%上下浮動(dòng)（如下圖2）。從上述數(shù)據(jù)看，2016至2021年（2017年數(shù)據(jù)未查得）的5年間，男女薪酬差距最小的是2019年的81.6%（城鎮(zhèn)女性/男性平均薪酬比率），差距最大的是2016年與2021年的77%。該薪酬差異報(bào)告還披露，歷年薪酬差距中，55%-70%可由個(gè)體人力資本因素解釋?zhuān)?0%-45%則不可解釋?zhuān)衫斫鉃樾詣e差異或歧視。

圖2：中國(guó)城鎮(zhèn)女性與男性平均薪酬比較（數(shù)據(jù)來(lái)源：一家招聘平臺(tái)發(fā)布的系列 《中國(guó)職場(chǎng)性別薪酬差異報(bào)告》）

（3）男女家務(wù)及照料勞動(dòng)時(shí)間對(duì)比。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2008年、2018年做過(guò)兩次有關(guān)國(guó)民時(shí)間利用的全國(guó)調(diào)查，將兩次調(diào)查中家務(wù)勞動(dòng)、陪伴照料家人和教育孩子的時(shí)間合計(jì)作“家務(wù)及照料勞動(dòng)時(shí)間”。如下圖3，2008年、2018年女性的家務(wù)及照料勞動(dòng)時(shí)間是男性的2.84倍、2.67倍。

圖3：中國(guó)女性與男性家務(wù)及勞動(dòng)時(shí)間投入比較 （數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，《2008年時(shí)間利用調(diào)查資料匯編》、《2018年全國(guó)時(shí)間利用調(diào)查公報(bào)》）

以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，在職業(yè)、經(jīng)濟(jì)的代表“外”的領(lǐng)域，男性參與率更高、經(jīng)濟(jì)地位（收入）也更高，而在家庭這一代表“內(nèi)”的領(lǐng)域，女性的參與投入程度高于男性。女性肩負(fù)的家庭責(zé)任（特別是生育），成為職場(chǎng)中資方實(shí)施性別歧視（錄用歧視、同工不同酬及晉升困難）的理由，甚至是女性自身退出就業(yè)的重要原因。

當(dāng)然，“帶孩子主要是媽媽的事”有復(fù)雜的社會(huì)觀念基礎(chǔ)和其他制度背景。“媽媽?shí)彙蹦茏龅模谴龠M(jìn)女性在就業(yè)與兼顧家庭育兒之間的平衡。但，家庭分工的性別平等，才是促進(jìn)兩性共同成長(zhǎng)，建設(shè)“撫育友好型”社會(huì)的拼圖之一。

例如在生育政策拉動(dòng)社會(huì)生育率成效較優(yōu)的歐洲，瑞典、德國(guó)、意大利，其生育假政策普遍重視育兒假，包括育兒假時(shí)間較產(chǎn)假更長(zhǎng)或相當(dāng)、要求育兒假男女共休，甚至鼓勵(lì)男性休育兒假、男女育兒假相同可發(fā)放平等育兒獎(jiǎng)金等。

另有同處于東亞文化圈的新加坡，也有類(lèi)似通過(guò)靈活工作模式推動(dòng)育兒父母就業(yè)的政策, 享受該政策的雇員并未指定性別。自2013年起，新加坡企業(yè)若向雇員提供靈活工作安排，可向政府申請(qǐng)"工作與生活和諧津貼"，以彌補(bǔ)相關(guān)開(kāi)支。

因此，“媽媽?shí)彙笨蓢L試秉持性別平等之理念，改為“父母崗”，進(jìn)一步擴(kuò)大政策的覆蓋范圍。促進(jìn)兩性在就業(yè)、育兒方面的機(jī)會(huì)平等，共同追求工作與家庭之間的平衡，增強(qiáng)整個(gè)家庭對(duì)育兒的信心。

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