1.31億元平攤到862個項目，科研經費怎么用才更有效？

近日，“廣西一高校1.31億科研經費成果轉化率為0”引發關注，其中一個細節值得注意：該高校在過往3個年度里獲1.31億元科研經費，實施科研項目862個。1.31億元經費平攤到862個項目上，一個項目才15萬元。有人吐槽：這些費用做科研遠遠不夠，還想實現成果轉化？

其實，科研經費“撒胡椒面”問題早已存在，各級機構也在不斷深化相關改革。那么，科研經費怎么用才能更有效？

要分類用。科研是個大概念，項目和項目之間差異很大，不能一概而論。有些項目應用性強、目標明確，適合目標導向、重點投入，集中資源攻關；有些項目需自由探索，不知道哪片云彩會下雨，資源集中的話“賭”的風險太高，適合廣泛動員，幾條可能性高的路線都先探一探。項目花錢多少，跟學科特色也有關系，有的學科花錢少，有的學科燒錢快。分散資助還是集中資助，要具體情況具體分析，設計好財政經費的分類投入、考核和評價機制。

要放權用。過去，我國科研經費管理機制過程冗長、環節繁多、細節瑣碎。先要制定科研計劃，再經由申報、審查到立項，隨后經歷多次經費撥付、報銷和評審，最終結項和結清余款。科研人員和項目單位往往在財務程序合規、表格填報上耗費大量時間和精力，甚至出現舍本逐末、忽視科研產出成果的怪現象。為此，近些年，我國陸續出臺了《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》《關于持續開展減輕科研人員負擔 激發創新活力專項行動的通知》等一系列推動科研經費管理放權、推動科研人員減負的改革舉措。一些政府和科研機構推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型科研項目實施方式，試行科研經費包干制，取得不少成效和經驗。

要開源用。財政經費有限，研發經費的大頭還得看社會資本。2021年我國企業研發經費占全社會研發經費比重已達76.9％。回看本文開頭的案例，一個項目15萬元經費當然不多，但這只是財政補助經費。如果項目選得好，企業有興趣，能撬動社會資本跟投，那還會嫌棄項目經費少、出不了成果轉化效益嗎？用財政資金“小投入”撬動社會資本“大投資”，才能有效開源，提升政府資源配置效率，激活經濟發展新動能。

要節流用。近些年來，我國科研經費投入不斷走高，2022年我國全社會研發經費投入達3.09萬億元，已連續7年保持兩位數增長。但錢多不意味著可以浪費，提高經費使用效率也需要設計好節流機制。以科研儀器為例，產品研發、創新實驗都離不開高端儀器設備，而儀器設備購置費用昂貴。一方面，不少大企業、科研機構的科研儀器設備未充分利用，另一方面，許多中小企業、創新創業團隊買不起高端儀器設備。前幾年，國務院印發《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》，就是部署通過深化改革和制度創新，加快推進科研設施與儀器向社會開放，進一步提高科技資源利用效率。從2022年中央級高校和科研院所等單位重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享評價考核結果看，高校院所儀器開放率從2014年的不足50%提高到90%以上，截至2022年，過去7年共減少重復購置4900多臺（套）、節約經費139億元。

科研工作與時俱進，科研管理也同樣需要與時俱進。無論是分類、放權，還是開源、節流，科研經費的管理和使用都需要長期探索，在實踐中不斷總結完善。