社區(qū)工作法｜把社區(qū)交給居住者：新鄰里關(guān)系從何處落地

現(xiàn)代社會(huì)的社區(qū)新鄰里關(guān)系指的是，在居住者主動(dòng)參與的基礎(chǔ)上，鄰里間保有個(gè)體邊界的、相互尊重又相互支持的社會(huì)關(guān)系。這種關(guān)系是非強(qiáng)迫性社交。即，居住者有選擇不參與的自由，可以選擇不主動(dòng)參與社區(qū)。如果不尊重居住者的基本權(quán)利，新鄰里關(guān)系將無(wú)法形成。

進(jìn)一步說(shuō)，居住者主動(dòng)參與社區(qū)，需建立在彼此尊重、梳理出公私邊界的基礎(chǔ)上。如果居住者不尊重個(gè)體，不尊重生命本身，公共和個(gè)人的邊界不清晰，沒(méi)有建立起新的社區(qū)秩序和規(guī)范，那么新鄰里關(guān)系就無(wú)從形成。

上海，同濟(jì)新村社區(qū)的一處公共空間。澎湃新聞?dòng)浾?周平浪 圖

社區(qū)新鄰里關(guān)系，是基于社會(huì)居住形態(tài)變遷、居住者之間黏性較弱的現(xiàn)狀，從而構(gòu)建的新的社會(huì)關(guān)系。并非要讓社區(qū)回到家長(zhǎng)里短、嚼舌根、過(guò)度干涉?zhèn)€體自由等狀態(tài)，用世俗規(guī)約去束縛生命發(fā)展。

具體說(shuō)來(lái)，“居住者主動(dòng)參與”意味著，居住者自行做出選擇，比如自主決定改良其居住環(huán)境，或任由其衰敗，或漠不關(guān)心等。誰(shuí)的社區(qū)誰(shuí)做主，這些選擇沒(méi)有好壞之分；個(gè)體做出選擇，并承擔(dān)其后果即可。

“相互尊重又相互支持”指的是，支持建立在彼此尊重的前提下。缺乏彼此尊重的“支持”，不是現(xiàn)代社會(huì)所需要的，尤其是在陌生人之間。

居住者主動(dòng)參與，是建立社區(qū)新鄰里關(guān)系的前提。本人實(shí)踐中同樣以此為基礎(chǔ)。社區(qū)新鄰里關(guān)系具備以下特征：

1. 非正式關(guān)系

新鄰里關(guān)系是人與人的非正式關(guān)系，與任何頭銜、身份無(wú)關(guān)。這一非正式關(guān)系，可選擇余地大，是自由選擇、自行承擔(dān)的新社會(huì)關(guān)系。

實(shí)際上，社區(qū)新鄰里關(guān)系的發(fā)端，正是來(lái)自思維方式的轉(zhuǎn)變。思維產(chǎn)生需求，需求推動(dòng)新關(guān)系建立。

2. 呈現(xiàn)積極面

新鄰里關(guān)系的建立，可讓社區(qū)呈現(xiàn)積極面；消極面亦可在新鄰里關(guān)系中得到化解。成員形成共識(shí)，共同承擔(dān)解決問(wèn)題。

無(wú)論是抗?fàn)帯⒚軙r(shí)常發(fā)生的社區(qū)，或是極冷漠的社區(qū)，成員不管激烈爭(zhēng)取發(fā)聲，還是事不關(guān)己高高掛起，都會(huì)讓社區(qū)呈現(xiàn)消極面，使得鄰里情、互助氛圍無(wú)法形成。實(shí)際上，通過(guò)價(jià)值觀引導(dǎo)，社區(qū)是能讓積極面發(fā)揚(yáng)光大的。

3. 富有創(chuàng)造力

真實(shí)的中國(guó)城市社區(qū)，經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程。居住者和所有社區(qū)相關(guān)方參與，為社區(qū)創(chuàng)造增量?jī)r(jià)值。正是在新鄰里關(guān)系構(gòu)建的過(guò)程中，社區(qū)被創(chuàng)造出來(lái)，其過(guò)程必定充滿了開(kāi)拓精神和創(chuàng)造力。

深入了解社區(qū)，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中有很多有創(chuàng)造力的居住者。賦予他們一定權(quán)利，在自由無(wú)壓力的氛圍下，大家相互激發(fā)，能為社區(qū)創(chuàng)造很多有價(jià)值、有新意的事。如眾籌俱樂(lè)部、社區(qū)菜場(chǎng)攻略等。

4. 聲望系統(tǒng)

建立新鄰里關(guān)系，不是基于權(quán)勢(shì)或金錢(qián)。居住者或社區(qū)相關(guān)方為社區(qū)創(chuàng)造的價(jià)值越高，其在社區(qū)及其溢出范圍就越有聲望。

社區(qū)從無(wú)到有，要靠每位參與者的互動(dòng)協(xié)作、共同成長(zhǎng)；獨(dú)立于行政或市場(chǎng)系統(tǒng)，聲望系統(tǒng)是對(duì)社區(qū)貢獻(xiàn)較多的居住者和相關(guān)方的認(rèn)可，和其是否有權(quán)勢(shì)、錢(qián)財(cái)或能力無(wú)關(guān)。對(duì)社區(qū)所做貢獻(xiàn)多、認(rèn)識(shí)的居住者多、鄰居評(píng)價(jià)高的居住者，在社區(qū)就會(huì)具有影響力。這就是社區(qū)聲望系統(tǒng)。

5. 教育功能

環(huán)境塑造人的思維模式和行動(dòng)方式，社區(qū)需要承擔(dān)全生命周期的教育功能。

孩子在社區(qū)接觸到的人，都會(huì)成為自己的模仿對(duì)象，居住環(huán)境會(huì)奠定他們?nèi)蘸髮?duì)社會(huì)的感知力。只要成年人在社區(qū)交流，孩子在此間就自然學(xué)習(xí)。而對(duì)于畢業(yè)踏入社會(huì)的年輕人，社區(qū)力量的支撐，有助于他們渡過(guò)重要的人生轉(zhuǎn)折期；而老年人在社區(qū)相互交流，則可通過(guò)傾訴并緩解壓力，讓社區(qū)老有所樂(lè)老有所依。

上海同濟(jì)新村，孩子在社區(qū)綠地中與蝴蝶玩耍。澎湃新聞?dòng)浾?周平浪 圖

6. 療愈功能

新鄰里關(guān)系的建立，能讓社區(qū)成為可為個(gè)體兜底的安全網(wǎng)絡(luò)。個(gè)體遇到需要支持的情況時(shí)，社區(qū)中的群體可以及時(shí)給予支持。

不管遇到什么事，回到社區(qū)，可以找到人傾訴，還有人可以理解你，生病或遇到困難時(shí)有鄰居能幫助。人情溫暖可以緩解來(lái)自職場(chǎng)、家庭或其他方面的壓力，以及個(gè)體或群體遭遇的生命創(chuàng)傷等。

確權(quán)的基石

構(gòu)建新鄰里關(guān)系之前，要理清社區(qū)產(chǎn)權(quán)歸屬。如此，才能確定誰(shuí)是社區(qū)行使權(quán)責(zé)的主體。這些主體是建設(shè)新鄰里關(guān)系的基石。

如果全靠外部力量投入建設(shè)社區(qū)，一來(lái)成本過(guò)高，二來(lái)不可持續(xù)。介入社區(qū)的外部力量，哪怕再?gòu)?qiáng)大，也并非社區(qū)主體。外部力量可以成長(zhǎng)為很好的社區(qū)協(xié)作者、發(fā)展共創(chuàng)者、共同體營(yíng)造者等，而不能替代或模糊社區(qū)主體。否則將導(dǎo)致社區(qū)發(fā)展不可持續(xù)，甚至制造更多問(wèn)題。

產(chǎn)權(quán)所屬大概分以下幾類：

1.私有房產(chǎn)

私有房產(chǎn)是指私人所有的房產(chǎn)，包括中國(guó)內(nèi)地公民、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、在華外國(guó)僑民、外國(guó)人投資建造或購(gòu)買(mǎi)的房產(chǎn)以及中國(guó)公民投資的私營(yíng)企業(yè)（私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)合作企業(yè)、私營(yíng)有限責(zé)任公司）投資建造或購(gòu)買(mǎi)的房產(chǎn)。

目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)社區(qū)都是私有房產(chǎn)，權(quán)利擁有者是業(yè)主。隨著“租售同權(quán)”普及，權(quán)利擁有者擴(kuò)展為居住在房子里的人。我們要激發(fā)的人，就是這些擁有權(quán)利的居住者。

2.企業(yè)房產(chǎn)

企業(yè)房產(chǎn)包括聯(lián)營(yíng)企業(yè)房產(chǎn)和股份制企業(yè)房產(chǎn)。聯(lián)營(yíng)企業(yè)房產(chǎn)，是指不同所有制性質(zhì)的單位之間共同組成新的法人型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，所投資建造、購(gòu)買(mǎi)的房產(chǎn)。股份制房產(chǎn)是指房產(chǎn)的所有權(quán)人系股份制企業(yè)。

房產(chǎn)改革中，出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有的房屋。這類住房只租不賣(mài)，企業(yè)是房產(chǎn)的權(quán)利擁有者。這類社區(qū)中，要激發(fā)的是企業(yè)內(nèi)部的社區(qū)工作者，以企業(yè)力量推動(dòng)居住者構(gòu)建新鄰里關(guān)系。

3.行政房產(chǎn)

行政房產(chǎn)包括廉租房和公租房等。這類房屋產(chǎn)權(quán)大致歸政府所有。這類社區(qū)中，需要激發(fā)的是居委會(huì)，讓他們帶動(dòng)社區(qū)居住者構(gòu)建新鄰里關(guān)系。

4.租賃房產(chǎn)

地產(chǎn)市場(chǎng)不斷發(fā)展，租賃市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，企業(yè)型二房東出現(xiàn)。這類房產(chǎn)社區(qū)中，產(chǎn)權(quán)可能歸屬個(gè)人、企業(yè)或政府，使用權(quán)歸屬居住者。因“租售同權(quán)”的政策尚待完善，企業(yè)型二房東要與產(chǎn)權(quán)方明確各自權(quán)利義務(wù)，規(guī)避實(shí)際操作的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，社區(qū)中還存在不確權(quán)的空間。我們默認(rèn)社區(qū)內(nèi)不確權(quán)的空間，產(chǎn)權(quán)所屬為業(yè)主共有，包括且不限于公共空間、配套用房、室內(nèi)空間等。

現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

中國(guó)的社區(qū)有自身的特征。

首先，中國(guó)有綿長(zhǎng)的社區(qū)文化。比如，農(nóng)耕時(shí)期，鄉(xiāng)鄰相互協(xié)作，組織生產(chǎn)勞動(dòng)；1949年后的工業(yè)化浪潮中，工廠單位大院是常見(jiàn)居住形態(tài)，大家既是同事又是鄰居。長(zhǎng)久以來(lái)，人際關(guān)系在鄰里文化的社會(huì)關(guān)系中迭代。

新鄰里文化即是對(duì)基于居住形成的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行重塑。事實(shí)上，居住者生活經(jīng)驗(yàn)中，也帶有鄰里互助的記憶和體驗(yàn)。在這個(gè)意義上，是找回鄰里關(guān)系，而非創(chuàng)新。只是，需要基于過(guò)往鄰里關(guān)系，梳理相互尊重的邊界，才能給當(dāng)下居住者以足夠安全感。

其次，中國(guó)更有讓社區(qū)良性發(fā)展的潛力。中國(guó)人口基數(shù)龐大。無(wú)論農(nóng)村或城市，居住者選擇在社區(qū)居住，就會(huì)形成大規(guī)模居住群，是天然的真實(shí)流量場(chǎng)域。這些場(chǎng)域基于人的真實(shí)需求而來(lái)，具備極高的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)的居住社區(qū)，除去保留下的村落，大部分是重新建造的建筑空間。這是由上方意志推動(dòng)的空間的“城市化”。而真正的城市化，是人的城市化，即在此居住的市民對(duì)城市有參與權(quán)。所以，城市化進(jìn)程遠(yuǎn)未完成。

而城市化進(jìn)程中，原有居住關(guān)系必定會(huì)重塑。社區(qū)中的居住者必會(huì)形成新的社會(huì)關(guān)系。這是社會(huì)發(fā)展規(guī)律，方向清晰，只是時(shí)間或早或晚。

上海楊浦，老工人社區(qū)的一個(gè)足球場(chǎng)，社區(qū)從業(yè)者正與居住者聊天。澎湃新聞?dòng)浾?周平浪 圖

由此，討論中國(guó)社區(qū)現(xiàn)狀時(shí)，本人持樂(lè)觀態(tài)度，因?yàn)?span style="color:#2980b9;">能看到勃勃生機(jī)和無(wú)窮機(jī)會(huì)。

然而，目前中國(guó)社區(qū)也呈現(xiàn)諸多問(wèn)題。社區(qū)龐大復(fù)雜，利益相關(guān)方諸多，各方所在領(lǐng)域的職業(yè)規(guī)范也尚未形成。亦即，中國(guó)社區(qū)尚在成長(zhǎng)過(guò)程中，并未達(dá)致成熟。當(dāng)然，發(fā)展中出現(xiàn)問(wèn)題實(shí)屬正常，不同階段對(duì)應(yīng)不同問(wèn)題，無(wú)需定義成“不好”，出現(xiàn)問(wèn)題就著手解決，及時(shí)復(fù)盤(pán)總結(jié)迭代即可。

由此，看待社區(qū)，從業(yè)者和社區(qū)利益相關(guān)者，以及各政府部門(mén)、企事業(yè)單位，都需要從“問(wèn)題視角”轉(zhuǎn)換為“優(yōu)勢(shì)視角”。即，在看到問(wèn)題的同時(shí)，更要看到其優(yōu)勢(shì)。每個(gè)社區(qū)都有自身的資源、優(yōu)點(diǎn)、可塑的價(jià)值點(diǎn)等，批量社區(qū)則更有想象空間。在這個(gè)意義上，中國(guó)社區(qū)有多元發(fā)展的可能性，且比其他國(guó)家與地區(qū)有優(yōu)勢(shì)。能否對(duì)其進(jìn)行助力，就要看能否有更多從業(yè)者成長(zhǎng)，引導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮價(jià)值。

中國(guó)社區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也不小。

一來(lái)是利益相關(guān)方復(fù)雜，社區(qū)發(fā)展空間被壓縮。

二來(lái)是社區(qū)往往被當(dāng)成行政基層，面對(duì)壓力較大。

基于產(chǎn)權(quán)的社區(qū)權(quán)屬關(guān)系是清晰的。但由于各種外部的力量和邏輯，使其變得模糊。這就導(dǎo)致，居住者并沒(méi)意識(shí)到，自身才是社區(qū)主體。比如，以行政邏輯，按照居委會(huì)范圍劃分社區(qū)，把社區(qū)當(dāng)成執(zhí)政最基層，大多偏向采用管控的辦法，而沒(méi)有把社區(qū)當(dāng)成老百姓日常居住的場(chǎng)域。由此，社區(qū)要自上而下，尊重產(chǎn)權(quán)，尊重居住權(quán)，為居住者賦能。

而自下而上的挑戰(zhàn)是，居住者群體可否形成正向、低成本，持續(xù)自我服務(wù)、能夠自我運(yùn)轉(zhuǎn)的模式。如果可以，則不僅可服務(wù)好社區(qū)本身，各相關(guān)方都可大幅降低成本，比如，基層的公共管理成本。

應(yīng)用六邊形社區(qū)動(dòng)員工作法

實(shí)踐需要在具體社區(qū)落地。無(wú)論鄉(xiāng)村社區(qū)，還是城市社區(qū)，或者其他形態(tài)的社區(qū)，這套六邊形社區(qū)動(dòng)員工作法都適用。

因?yàn)椋?span style="color:#2980b9;">這套方法的本質(zhì)就是釋放空間，把社區(qū)交還給居住者，由居住者決定要不要發(fā)展自己的社區(qū)、怎么發(fā)展，等等。無(wú)論在怎樣的社區(qū)，這一點(diǎn)并沒(méi)有區(qū)別。在實(shí)踐層面，本人七年來(lái)，實(shí)踐了約三十個(gè)社區(qū)。只要有機(jī)緣，愿意支持所有有需求的社區(qū)，同樣是不分社區(qū)類型的。

實(shí)際上，社區(qū)都是有需求的，但不是所有社區(qū)都有機(jī)緣去做。我們有幸和頗有遠(yuǎn)見(jiàn)的甲方合作，包括但不限于政府、開(kāi)發(fā)商、基金會(huì)、商業(yè)力量等。得以在多個(gè)社區(qū)落地實(shí)踐。這套工作方法也正是在此基礎(chǔ)上梳理研發(fā)而來(lái)。

而在具體的實(shí)踐中，選擇落地社區(qū)之前，需要先選擇合作方。我們把社區(qū)工作視為“改善整個(gè)社區(qū)的整體環(huán)境，并協(xié)同居住者和利益相關(guān)方，為地方創(chuàng)造增量?jī)r(jià)值”。社區(qū)系統(tǒng)性的改良和持續(xù)發(fā)展，并不是一件小事，選擇合作方需謹(jǐn)慎又謹(jǐn)慎。

首先，合作方身份不重要，認(rèn)同社區(qū)發(fā)展有巨大的社會(huì)價(jià)值，愿意不以短期KPI為目的，才能談合作。合作方進(jìn)入社區(qū)領(lǐng)域的動(dòng)機(jī)很重要。同時(shí)，需要有良好信用。不能給錢(qián)就做，要看合作基礎(chǔ)是否具備，即能否在價(jià)值觀上達(dá)成共識(shí)。

其次，價(jià)值觀達(dá)成共識(shí)后，合作方式也要確認(rèn)。合作方對(duì)社區(qū)領(lǐng)域不具備專業(yè)技術(shù)，因此才尋找專業(yè)人士合作。那么，如何做社區(qū)，應(yīng)由掌握專業(yè)技術(shù)的一方來(lái)主導(dǎo)，合作方應(yīng)全力支持，不能橫加干涉。

當(dāng)然，這是理想狀況。實(shí)際上，過(guò)程中存在大量博弈。因?yàn)楹献鞣接袝r(shí)內(nèi)部關(guān)系較復(fù)雜，社區(qū)的牽涉面又較廣，涉及合作方不同部門(mén)的不同利益、人力支持和工作量等。

上海，一處居民小區(qū)圍墻。 澎湃新聞?dòng)浾?周平浪 圖

比如，我們?cè)卩嵵萑A庭社區(qū)的合作，開(kāi)發(fā)商方面的總裁要求在地項(xiàng)目公司全力配合。而在地項(xiàng)目的客服團(tuán)隊(duì)，每次開(kāi)會(huì)都表現(xiàn)得很配合。比如，承諾可邀請(qǐng)幾位符合畫(huà)像的居住者訪談。但會(huì)后沒(méi)有行動(dòng)。地方公司的銷(xiāo)售部門(mén)幫助協(xié)調(diào)，希望客服可以執(zhí)行會(huì)議決議，但同樣無(wú)果。于是，我們團(tuán)隊(duì)自力更生，有些冒昧地到小區(qū)與居住者攀談。不到半年，我們認(rèn)識(shí)并建立信任的居住者數(shù)量，遠(yuǎn)多于客服認(rèn)識(shí)的居住者數(shù)量。這時(shí)，在地公司的各部門(mén)才開(kāi)始積極配合工作。總結(jié)下來(lái)，這個(gè)過(guò)程是首先和居住者建立信任關(guān)系，以此為基礎(chǔ)，再和各個(gè)社區(qū)利益相關(guān)方建立良好的協(xié)作關(guān)系。

實(shí)際上，以第三方身份介入，本身就存在一定風(fēng)險(xiǎn)。雖然理想狀況是，合作方全力支持社區(qū)工作，但實(shí)際情況中，偏差可能會(huì)比較大。如果沒(méi)有很好地處理其中的風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)導(dǎo)致合作無(wú)法繼續(xù)。后文還會(huì)詳述。

然后是選擇合作方。要做背景調(diào)研，了解合作方在社區(qū)領(lǐng)域?qū)嵈驅(qū)嵶隽耸裁矗度肓硕嗌俪杀尽?span style="color:#2980b9;">投入成本多少，是衡量誠(chéng)意的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)這些，可以了解合作方的基本情況或?qū)ι鐓^(qū)的真正意圖。

最后，選擇好合作方后，是選擇社區(qū)。雖然社區(qū)都有需求，但考慮工作效率，可盡量選擇體量大的社區(qū)。因?yàn)椋诿總€(gè)社區(qū)，我們投入的時(shí)間、人力成本基本相同，故而體量大的社區(qū)投入產(chǎn)出比更高。從2014年開(kāi)始，我們傾向選擇上萬(wàn)戶規(guī)模的社區(qū)。

選好社區(qū)后，要開(kāi)始做社區(qū)溯源。即了解這個(gè)社區(qū)是怎么回事兒。

對(duì)執(zhí)行項(xiàng)目所在社區(qū)溯源，包括通過(guò)全方位調(diào)研、訪談、觀察、分析，形成該社區(qū)的整體畫(huà)像。在籌備工作中，做好清晰描述是很重要的。其中，需要了解基礎(chǔ)信息、利益相關(guān)方、居住者情況等。

基礎(chǔ)信息主要指社區(qū)硬件，即建筑空間的基本情況。需要了解可以承載居住者群體需求的實(shí)體空間。

利益相關(guān)方主要指居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)以及其他相關(guān)方。需了解社區(qū)利益相關(guān)方的運(yùn)營(yíng)狀況、在居住者中的口碑、各相關(guān)方的關(guān)系如何，等等。即了解各利益相關(guān)方在社區(qū)的真實(shí)狀況。

居住者情況主要包括，社區(qū)體量、整體情況、信息渠道、聲望居住者、社區(qū)團(tuán)體等。

以下是六邊形工作法中的社區(qū)調(diào)研表。運(yùn)用調(diào)研表，是為了調(diào)研到明確信息，為其后的工作做準(zhǔn)備。開(kāi)始接觸社區(qū)時(shí)，未必能把所有信息調(diào)研清楚，過(guò)程中可一點(diǎn)點(diǎn)完善。調(diào)研表也輔助從業(yè)者提升專業(yè)技能，即從業(yè)者需要了解接手的社區(qū)，對(duì)哪些方面做巨細(xì)無(wú)遺的了解，為什么需要了解，如何使用到之后的社區(qū)工作，等等。

比如，在“居住者情況”方面，需了解居住者習(xí)慣從哪些渠道獲取信息，從業(yè)者可通過(guò)這些渠道直接觸達(dá)居住者。進(jìn)而，可以解析居住者需求。以需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)共性需求的居住者有序凝聚，參與社區(qū)，創(chuàng)造豐富的內(nèi)容。

（作者邊莉君系社區(qū)工作者）