專訪李高：應對氣候變化南南合作如何看得見、摸得著、有實效

生態環境部應對氣候變化司司長李高 資料圖

從非洲的氣候遙感衛星，到東南亞的低碳示范區，再到小島國的節能燈……自2012年中國宣布開展氣候變化南南合作以來，這些成果看得見、摸得著、有實效。

未來氣候變化南南合作希望達成怎樣的目標？中國有哪些可以輸出的經驗？7月27日，生態環境部應對氣候變化司司長李高就這些問題接受了澎湃新聞（www.ditubang.cn）專訪。

李高表示，在全球落實《巴黎協定》的背景下，中國將繼續落實好習近平主席提出的應對氣候變化南南合作“十百千”倡議和“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃，立足發展中國家切實需求，在力所能及的范圍內加大對最不發達國家、小島嶼國家和非洲國家等其他發展中國家應對氣候變化的支持，推動低碳示范區建設，創新性設計減緩和適應氣候變化項目，豐富能力建設培訓形式和內容，繼續為全球應對氣候變化貢獻中國力量、中國智慧、中國方案。

以下為專訪全文：

合力應對氣候變化嚴峻挑戰

澎湃新聞：在推進全球應對氣候變化合作進程中，開展應對氣候變化南南合作有何意義？

李高：氣候變化是國際社會共同面臨的嚴峻挑戰，需要全球合力應對。積極開展應對氣候變化南南合作，是貫徹落實習近平生態文明思想、攜手構建“人與自然生命共同體”的具體舉措，是積極參與全球氣候治理、支持其他發展中國家提高應對氣候變化能力的重要途徑。

澎湃新聞：近年來，中國實施開展了哪些氣候變化南南合作項目？我們有哪些優勢？

李高：自2012年以來，中國通過開展低碳示范區建設、物資援助、能力建設培訓等方式，在力所能及的范圍內為相關發展中國家應對氣候變化提供支持，幫助其提高應對氣候變化能力。截至2023年6月，中國已累計安排超過12億元人民幣用于開展氣候變化南南合作，與39個發展中國家簽署46份氣候變化南南合作諒解備忘錄。

合作建設低碳示范區。中國與老撾、柬埔寨和塞舌爾等國共同開展低碳示范區建設，通過援助低碳物資、聯合編制低碳示范區規劃以及開展能力建設等形式，以“物資+智力”相結合方式，促進當地綠色、低碳和可持續發展。

積極開展物資援助項目。應對氣候變化南南合作物資援助項目兼顧氣候變化減緩和適應領域，遴選綠色低碳產品，幫助發展中國家應對氣候變化。經統計，在清潔能源領域援助離網儲能系統和光伏并網系統20套、清潔爐灶1萬臺、太陽能LED路燈2.5萬套、戶用光伏電源系統5.7萬套；在低碳交通領域援助電動公交車、新能源客車、卡車、小汽車、電動摩托車、電動自行車等各類新能源車輛265輛；在節能產品領域援助節能空調3.2萬臺、節能燈具300萬個；在災害預警領域援助遙感衛星1個、氣象機動站3個；在環境監測領域援助空氣質量自動監測站10座、便攜式環境監測設備35臺。

舉辦應對氣候變化能力建設培訓班。中國圍繞綠色低碳發展、低碳產業與技術、氣候投融資、適應氣候變化、氣象災害監測與預防等主題，精心策劃52期能力建設培訓班，培訓了120個發展中國家約2300名應對氣候變化領域的官員和技術人員，通過課堂學習、參觀考察、互動交流等方式幫助學員全面系統了解中國應對氣候變化的政策與行動，幫助相關國家提高應對氣候變化能力。

澎湃新聞：在區域合作方面又開展了哪些工作？

李高：在區域合作方面。2021年11月，在中非合作論壇第八屆部長級會議上，中國與非洲國家共同發布《中非應對氣候變化合作宣言》，啟動中非應對氣候變化3年行動計劃專項，中國與非洲相關國家將拓寬合作領域，助力非洲走上自主可持續發展之路；2022年4月，中國與太平洋島國共同成立中國-太平洋島國應對氣候變化合作中心，舉辦中國-太平洋島國應對氣候變化對話交流會，對加強中國與太平洋島國應對氣候變化交流、推動開展務實合作有重要意義；與東盟國家共同開展中國-東盟紅樹林研究、低碳學校(社區)建設等相關工作。

2022年，聯合國秘書長古特雷斯發起“全民早期預警倡議”，旨在確保到2027年底全球所有人都能享有早期氣象預警系統的保護，免受極端天氣、洪水或氣候災害事件的影響。2023年4月，生態環境部就與世界氣象組織、中國氣象局共同簽署關于支持開展全民早期預警倡議的三方合作協議，通過援助早期預警設備物資、舉辦能力建設培訓班等方式，支持全民早期預警倡議的實施，為相關發展中國家提高應對氣候災害風險和早期預警能力提供幫助。

南南合作成果看得見、摸得著、有實效

澎湃新聞：應對氣候變化南南合作開展十多年取得了怎樣的成效？

李高：應對氣候變化南南合作開展十多年來，援助范圍逐步擴大，援助內容逐步豐富，南南合作成果扎實，受到黨和國家領導人的高度重視，也獲得國際社會和廣大發展中國家的廣泛贊譽，相關發展中國家對應對氣候變化南南合作項目給予高度評價和感謝，十年間累計收到受援國多種形式的感謝百余次。

2021年4月，習近平主席在領導人氣候峰會上高度評價氣候變化南南合作項目，表示“中方秉持‘授人以漁’理念，通過多種形式的南南務實合作，盡己所能幫助發展中國家提高應對氣候變化能力。從非洲的氣候遙感衛星，到東南亞的低碳示范區，再到小島國的節能燈，中國應對氣候變化南南合作成果看得見、摸得著、有實效。”

碳市場已累計成交碳排放配額2.40億噸

澎湃新聞：我國在應對氣候變化領域有哪些可以輸出的經驗？

李高：無論是綠色低碳發展，碳市場建設，還是適應氣候變化，氣候投融資方面我們都有可以輸出的經驗。比如，在綠色低碳發展方面。中國構建完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，采取調整產業結構、優化能源結構、節能提高能效、完善市場機制、增加森林碳匯等一系列政策措施，碳排放強度顯著下降，新能源汽車產銷量連續8年保持全球第一，可再生能源發展迅速，風電、光伏裝機穩居世界第一。

在碳市場建設方面。2021年7月，全國碳排放權交易市場正式上線，年度覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，是全球覆蓋碳排放量最大的碳市場，首次通過市場機制手段在全國范圍內將碳減排責任壓實到企業。截至2023年7月25日，碳排放配額累計成交量2.40億噸，累計成交額110.61億元，交易價格穩中有升，企業減排意識和減排能力得到有效提升。

在適應氣候變化方面。中國將主動適應氣候變化作為實施積極應對氣候變化國家戰略的重要內容，與減緩氣候變化同等重要。2022年6月，生態環境部等17個部委聯合發布《國家適應氣候變化戰略2035》，推動各地發布實施本省適應行動指南。研究深化氣候適應型城市建設試點工作，積極推動青藏高原等重點區域適應氣候變化工作。適應氣候變化能力持續增強，全社會綠色低碳意識不斷提升。

在氣候投融資方面。2021年12月，生態環境部等九部門正式啟動氣候投融資試點工作；2022年8月，9部門聯合公布了23個地方入選試點名單。生態環境部會同有關部門加大指導，定期調度進展，截至2022年底，試點地方征集或儲備項目超1500個，涉及資金2萬億元左右，引導和激勵更多資金支持綠色低碳轉型，提升了服務實體經濟的精準度和有效性。

可以說，黨的十八大以來，特別是習近平主席對外宣布碳達峰碳中和目標以來，在習近平生態文明思想的指導下，我們積極參與全球氣候治理，成為全球氣候治理進程中的重要參與者、貢獻者與引領者，為構建公平合理、合作共贏的應對氣候變化全球治理體系作出了貢獻。

澎湃新聞：在全球落實《巴黎協定》的背景下，未來氣候變化南南合作希望達成怎樣的目標？

李高：在全球落實《巴黎協定》的大背景下，中國將繼續落實好習近平主席提出的應對氣候變化南南合作“十百千”倡議和“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃，立足發展中國家切實需求，在力所能及的范圍內加大對最不發達國家、小島嶼國家和非洲國家等其他發展中國家應對氣候變化的支持，推動低碳示范區建設，創新性設計減緩和適應氣候變化項目，豐富能力建設培訓形式和內容，繼續為全球應對氣候變化貢獻中國力量、中國智慧、中國方案。

應對氣候變化南南合作時間軸：

2012年6月，溫家寶總理在聯合國可持續發展大會上宣布，中國將出資2億元人民幣，開展為期3年的氣候變化南南合作，幫助非洲國家、最不發達國家和小島嶼國家等應對氣候變化。

2014年9月，張高麗副總理在聯合國氣候峰會上表示，中國將大力推動氣候變化南南合作，在現有基礎上把資金翻一番，建立氣候變化南南合作基金，并提供600萬美元以支持聯合國秘書長推動應對氣候變化南南合作。

2015年9月，習近平主席訪美期間發表的中美元首氣候變化聯合聲明，宣布中國出資200億元人民幣建立中國氣候變化南南合作基金，支持其他發展中國家應對氣候變化。

2015年12月，習近平主席出席巴黎氣候變化大會時宣布實施應對氣候變化南南合作“十百千”倡議，即在發展中國家開展10個低碳示范區、100個減緩和適應氣候變化項目及1000個應對氣候變化培訓名額，幫助其他發展中國家提高應對氣候變化能力，并在會上重申關于建立200億中國氣候變化南南合作基金的倡議。

2019年4月，習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上倡議同有關國家一道實施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃，加強國際合作，共同應對氣候變化。