華東夏季用電緊？常州、無錫、嘉興多地布局“光伏+”

近三年的夏季，供需失衡引發的“缺電”現象高發。今年7月14日，國務院常務會議再次提出，要加強高峰時段重點地區電力保供，全力抓好能源增產增供。

華東地區是國內經濟最發達的地區之一，用電量高，但電力供應長期倚賴“西電東送”。光伏為華東城市本地發電、補給電力提供了一種可能。

“十四五”期間，國家密集出臺系列光伏發電扶持政策，鼓勵“光伏+”與建筑、交通、工業等場景的進一步融合，發展清潔能源。

分布式光伏發電可以分散地出現在屋頂、魚塘、燈桿等處，具有投資小、建設快、占地面積小的特點，成為了2022年以來中東部地區優先鼓勵的發展方向。很多地區在考慮使用它改善自身的能源結構，實現可持續發展。

長三角多市推進“光伏+”

經過十余年的發展，光伏發電已經具備產業鏈完整、技術成熟穩定、成本低的優勢。根據前瞻產業研究院統計，我國光伏企業主要分布在廣東和江蘇。

江蘇的比較優勢在于產業鏈完整和代表性企業最多。從光伏產業園區的分布來看，全國共有60個，江蘇省擁有光伏產業園區數量最多，共有12個。

其中常州意圖憑借新北、武進、金壇三大光伏產業園區打造“新能源之都”。2021年《常州市推進新能源之都建設政策措施》中提出，加快公共機構光伏應用，在園區、工廠、樓宇、住宅、地面等場所全力推進分布式光伏發電系統，結合儲能技術大力開展“光伏+儲能”項目。

江蘇另一個產業鏈較為完整的城市是無錫。在2022年無錫發布的《市政府辦公室關于大力推進全市光伏發電規?；_發應用的實施意見》中，提出了屋頂分布式光伏項目試點、既有建（構）筑物光伏改造、新建建（構）筑物光伏項目建設、拓展光伏發電多元化利用新模式、光伏電站配建儲能系統等九項重點任務，以優化城市能源結構。

浙江光伏發電的代表是嘉興，2022年嘉興光伏發電量居全省首位，占全省光伏產業產值的1/3。《嘉興市可再生能源發展“十四五”規劃》中，也提出了發展“自發自用，余電上網”的分布式光伏，并且鼓勵光儲充一體化應用場景，推動光伏與其他產業融合發展，特別提出的“光伏+”場景有公共建筑、院校、醫院、商業、農業、工業、居民、交通。

從三個產業發展的“龍頭城市”可以看到，光伏發電正在長三角地區加速鋪開。

“光伏建筑一體化”現身多地

光伏發電是如何在城市建筑上應用的呢？

常見的光伏建筑，是在屋頂敷設太陽能板和蓄電裝置。比在屋頂上下功夫更加系統的做法，是“光伏建筑一體化”（BIPV，即Building Integrated Photovoltaic）。BIPV 的應用形式包括光伏屋頂、光伏幕墻、光伏遮陽板、光伏車棚等，讓建筑本身與光伏發電融合，如果有多余發電，可以儲能調蓄，也可以并入電網。其中,光伏屋頂和光伏幕墻為兩大主要細分場景。

目前，“光伏建筑一體化”在各大城市主要面向公共機構新建建筑。新建筑可從設計之初考慮光伏發電裝置，并同步設計發電系統與建筑一體化建設。

特別是商業和工業電價比民用電價更高，因此在商業和工業建筑上裝載光伏收益更大。比如嘉興的秀洲光伏科技館、嘉興科創中心、上海松江G60科創云廊等，都是新建的試點型建筑（群）。

符合整體結構荷載和抗震性復合安全標準的現有建筑，也可以改造成光伏建筑。不過，城市更新普遍存在難以吸引資金，且資金回報率低的痛點，將光伏用于舊建筑改造也還有不少挑戰。

例如《嘉興市全面推進分布式光伏規?；_發實施方案》中明確提出“光伏+公共建筑”中，屋頂面積1000平方米以上且具備安裝條件的公共機構建筑，須100%安裝光伏。在“光伏+院校”場景，變成新建建筑屋頂安裝比例達到60%以上，既有建筑屋頂安裝比例達到45%以上。而在“光伏+商業”中，其要求的可利用建筑屋頂安裝比例又降到35%以上。

既有建筑改造多是在屋頂上增加一些太陽能板和蓄電設施，缺乏系統的改造模式。對于高層建筑而言，僅靠屋頂那一點（光伏板）面積就實現整棟樓的“電力自由”并不現實?！坝嚯娚暇W”更可能在城郊等低密度居住空間里實現，而不是高密度的市中心。

至于光伏幕墻的形式，其成本已與普通玻璃幕墻的價格位于同一區間（前者約2300元/平米，后者約1000~3000元/平米），但目前的使用場景不多，舊墻體改造難度、成本都不小。一些商業建筑或有可能，這還需因地制宜地挖掘使用場景。

雖然光伏在城市更新的應用上有不少挑戰，但城市利用以光伏為代表的新能源，試圖“自給自足”的理念卻值得尊重。城市的低碳發展不能只靠“節流”，還需要找到更多清潔能源的“開源”模式。借由此，中國城市的可持續發展也會邁上一個新臺階。

 --------

城市因集聚而誕生。

一座城市的公共政策、人居環境、習俗風氣塑造了市民生活的底色。

澎湃城市觀察，聚焦公共政策，回應大眾關切，探討城市議題。