全國首個跨省流域生態補償機制升級，浙皖共建補償樣板區

環境監測人員在新安江街口斷面取樣。人民網記者 張俊 圖

全國首個跨省流域生態補償機制提檔升級。據新華社消息，浙皖兩省政府6月5日晚在合肥簽署《共同建設新安江-千島湖生態保護補償樣板區協議》。

新安江是長三角地區重要的生態屏障。它發源于安徽黃山市休寧縣，向東流入浙江杭州市淳安縣，干流長359公里，在安徽境內242.3公里，出境水量占千島湖年均入庫水量的60%以上。本世紀初，新安江流域的生態安全曾面臨嚴峻挑戰，千島湖藍藻異常增殖等引發關注。

2012年，財政部、原環保部、安徽、浙江簽訂《新安江流域水環境補償協議》，以兩省跨界斷面高錳酸鹽指數、氨氮、總氮、總磷4項指標為考核依據，每三年一輪進行試點，首輪設置每年5億元的補償資金（中央財政向安徽撥付3億，皖浙兩省各出1億），年度水質達到考核標準，由浙江撥付安徽1億元，否則相反。此舉開創了跨省流域生態補償機制的先河。第二輪試點從2015年至2017年，皖浙兩省出資由1億元升至2億元，水質考核標準同步提高，水質穩定系數由0.85升至0.89。2018年至2020年的第三輪試點在延續流域生態補償機制的基礎上，兩省采取工程、經濟、科技等措施，加快形成綠色生產方式和生活方式，推進全流域生態環境保護與經濟社會協調可持續發展。試點以來，新安江水質連年達到補償標準，安徽每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水。

據《安徽日報》報道，新安江-千島湖生態保護補償樣板區的建設在補償標準、理念、方式、范圍等方面提檔升級。今年起浙皖雙方每年出資額提升到4億至6億元，創新引入產業人才補償指數M值，構建資金、產業、人才全方位的補償成效評價體系，作為分配補償資金的重要依據。補償范圍由三輪試點的3市10縣擴至4市34縣區，并探索園區共建、產業協作、人才交流等多種方式。

澎湃新聞（www.baidu.com）注意到，黃山、杭州近日已共同印發《新安江流域水生態環境共同保護規劃》，將統籌水資源、水生態、水環境、水安全、水文化，建立共同保護指標體系，力爭到2025年全流域水生態環境質量保持穩定，生態系統服務功能進一步增強，綠色發展成效顯現，一體化保護治理格局初步形成，生態保護補償樣板區建設取得實效。