工人日報(bào)：立法治理“斑馬線低頭族”，喚醒更多人的安全意識

2021年8月27日，北京，市民在街頭瀏覽手機(jī)。中新社記者 蔣啟明 攝

5月26日，浙江省十四屆人大常委會第三次會議批準(zhǔn)通過了《寧波市人大常委會關(guān)于修改〈寧波市文明行為促進(jìn)條例〉的決定》，針對過馬路看手機(jī)等行為，增加“行人通過路口或者橫穿道路時(shí)不瀏覽手持電子設(shè)備”的規(guī)定。

一邊看手機(jī)一邊過馬路，必然造成觀察力、判斷力、反應(yīng)力的削弱，在車水馬龍、情況瞬息萬變的道路上，一旦出現(xiàn)車輛變道、有人闖紅燈等突發(fā)情況，人們往往無法從容應(yīng)對。現(xiàn)實(shí)中因此引發(fā)的交通事故時(shí)有發(fā)生，低頭看手機(jī)已然成為嚴(yán)重影響交通安全的行為陋習(xí)。

同時(shí)，“低頭族”不分時(shí)間和場合“刷手機(jī)”，也是手機(jī)沉迷、網(wǎng)絡(luò)成癮“病癥”的體現(xiàn)之一，是一種不健康的生活方式。因此，無論是出于提升社會文明素養(yǎng)，還是維護(hù)交通安全的需要，治理“馬路低頭族”都十分必要。此次寧波修訂《文明行為促進(jìn)條例》，將治理“馬路低頭族”納入其中，其效果值得期待。

此前，國內(nèi)多地已將禁止過馬路低頭看手機(jī)納入地方性立法，體現(xiàn)了德治與法治相結(jié)合的善意，既是為了用實(shí)際的懲罰對相關(guān)違法違規(guī)行為予以震懾，也是希望通過教育、引導(dǎo)、評價(jià)、監(jiān)督等去涵養(yǎng)文明理念，培養(yǎng)文明行為自覺。此前，對于一些地方立法治理“馬路低頭族”，往往有一些爭議，但實(shí)際上，多數(shù)人并不反對將過馬路玩手機(jī)列為違法行為并進(jìn)行處罰，而是對立法處罰的可操作性存疑。

其實(shí)，立法首先代表了一種共識，其次才是如何執(zhí)行、落實(shí)的問題。立法本身可以讓人們認(rèn)識到，過馬路玩手機(jī)是文明陋習(xí)、是違法行為，這本身就形成了一種約束。至于具體的執(zhí)法和管理，則是取得法律依據(jù)后的漸進(jìn)豐富過程。如對駕車接打電話的行為的治理，在納入立法、完善執(zhí)法的過程中，都有過爭議，而隨著監(jiān)控與智能識別在交通執(zhí)法中的應(yīng)用普及，如今爭議已基本消弭。

治理“馬路低頭族”，立法只是第一步，后續(xù)還要加快建設(shè)和完善配套措施，完善對行人過馬路玩手機(jī)的勸阻、教育、管理機(jī)制，將其納入常態(tài)化的交通執(zhí)法中，從而化無形于有形，讓“過馬路不低頭”愈發(fā)深入人心。